浅谈政府会计改革对高校财务管理的影响

魏金霞

[摘 要]在当前我国社会发展过程中，政府职能已经出现较大转变，同时我国也开始积极调整与变革政府会计制度体系。在该背景下，我国高校财务管理体系受到了一定影响，在后续发展过程中应结合政府会计改革的相关内容进行全面调整。基于此，本文阐述了政府会计改革的相关内容，在明确政府会计改革对高校财务管理带来影响的基础上，从做好财务资金的全过程管理、全面提高财务信息化管理水平、切实提高高校财务信息披露水平、创新高校财务绩效评价工作、做好财务人员的综合培训等方面，探讨了高校财务管理的创新策略。

[关键词]政府会计;会计改革;高校财务;财务管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.003

[中图分类号]F810.6;G647.5[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）22-000-02

0     引 言

近年来，我国开始着手进行政府会计改革工作，并出台了相应的会计指南、会计准则等文件。这些文件指导了高校财务管理体系变革，同时保证高校财务管理体系的规范性与稳定性。对于我国各个高校来说，其在后续发展过程中应明确政府会计改革对自身财务管理体系的影响，同时还要依托这些变化调整财务管理模式。

1     政府会计改革的相关内容

结合当前我国进行的政府会计改革体系看，具体改革内容主要分为以下4个部分。第一，本次会计改革形成了非常统一与规范的政府会计体系，同时还制定了详细全面的会计准则等制度，使会计核算等各个模块变得更加合理。第二，本次会计改革有利于行政单位改革财务制度，更好地定位自身财务管理体系，促进政府会计、预算会计、财务会计等各个模块有效衔接。第三，本次会计改革最终形成了“3+5要素”的战略模块，给高校财务会计核算、预算会计等各个财务环节良好运行提供支撑。第四，本次会计改革建立了针对会计核算和预算会计的信息化系统，更好地对接国库集中收付系统。总体来看，政府会计改革给我国各个高校的财务管理体系运作都带来了显著影响，下面结合实际情况进行综合分析。

2     政府会计改革对高校财务管理带来的具体影响

2.1   对会计核算的影响

在全面贯彻政府会计改革体系后，高校会计核算也发生了较多变化。第一，高校会计资产类科目发生了变化。这主要因为会计改革体系全面贯彻了权责发生制、收付实现制等内容，需要在财务报告中详细核算与对比预算成本和费用。第二，政府会计改革体系重新规划后，资产范围显著扩大，在高校无形资产和固定资产界定与核算过程中表现得非常突出。因此，高校应严格按照会计改革的相关内容重新调整会计核算方式。

2.2   对财务报告的影响

在政府会计改革的背景下，高校開始贯彻实施双核算模式，同时也全面贯彻实施“3+5”会计要素模式。在这种情况下，高校财务报告应该做出相应调整。一方面，高校财务报告的目标发生了变化，不再仅仅局限于高校财务收支、结余等简单内容，还可以直接反映高校财务负债、成本等财务战略内容;另一方面，高校财务报表编制和内容构成发生了显著变革，使财务报告能够发挥更大的作用。

2.3   对管理活动的影响

政府会计改革给高校财务管理活动带来了显著影响，要求各个财务管理人员能够结合高校的财务运作现状，做好成本控制、绩效管理、风险防范等各项工作，要求高校财务管理活动向现代财务会计体系看齐，要求高校财务管理人员具有更高的专业素养，能够不断提高自身的财务管理知识储备与技能水平，促进高校财务管理方式向现代化转变。

3     政府会计改革背景下加强高校财务管理的对策

3.1   做好财务资金的全过程管理

我国高校在政府会计改革背景下，也要进行财务资金全过程的优化管理，真正改变财务管理的整体格局。第一，资产管理。高校资产管理应该在明确各类资产自身完整性的同时，着重考察资产的使用效率和价值，同时还要增设价值补偿模块。第二，负债管理。高校财务管理应该充分重视风险控制，并分析高校财务负债情况，将其纳入财务风险控制的战略层面，并建立财务风险预警体系和风险实时评估与监控体系。这样一来，高校就可以有效避免高负债带来的各类风险。第三，运营管理。高校应该结合政府会计改革的相关内容，重新规划财务报表中的会计要素，同时还要加强资金流动管理，优化资金运营管理的效果。不仅如此，高校也应该做好资金计提折旧工作，避免出现隐性财务风险。第四，结转结余管理。在每年结转结余资金规模不断扩大的背景下，各个高校的财务管理压力也在不断增加，出现了一些资金浪费情况。在政府会计改革背景下，高校应强化自身的结转结余管理，建立分年预算制度，同时还要积极开展批复预算等活动，提高各类资金的利用效率。

3.2   全面提高财务信息化管理水平

对于各个高校来说，在后续发展过程中应着力于提升财务信息化管理水平，实现自身财务管理变革。在具体建设财务信息化管理体系时，高校应该积极借鉴国内外高校的先进经验，同时还要借鉴社会企业的财务信息化系统建设内容，以更好地设计和应用财务信息化系统。在建设财务管理信息化系统时，高校一定要结合政府会计改革的内容，细化调整财务管理各个模块。比如，重新规划会计核算项目等，并体现在最终建成的财务信息系统中。此外，高校在建立财务管理信息化系统时，也应保证财务部门的独立性，给财务部门的各个成员提供专门权限。在这个过程中，高校也应全面贯彻业务财务一体化的相关战略理念，强化财务部门与高校其他职能部门的联系与交流，充分发挥财务信息化的战略价值。

3.3   切实提高高校财务信息披露水平

在政府会计改革背景下，高校也应切实提高自身的财务信息披露水平。一方面，高校的高层领导者应积极转变财务信息披露观念，充分认识到披露活动的战略价值。比如，高校积极开展财务信息披露能够提升自身在社会环境中的形象，同时也有利于其他机构对高校开展财务监督。这样一来，高校就能获得更多的社会认可，有利于吸引社会捐赠者和投资者对高校提供资金支持，最终促进高校财务体系良性发展。另一方面，在具体披露财务信息时，高校可以考慮通过互联网途径进行财务公开，使社会大众能够参与到高校财务状况的监督活动中，最终促进高校财务体系健康发展，在保证高校财务管理稳定性的同时能够更好地契合政府会计改革背景。

3.4   创新高校财务绩效评价工作

为了更好地适应政府会计改革带来的诸多变化，我国高校也应在后续发展过程中创新财务绩效评价工作。第一，高校应先全面总结与分析当前自身财务管理业务，同时还要结合会计改革的内容，制定相对完善的财务评价指标体系。在选定各项财务评价指标时，应确定这些评价指标体系与政府会计改革之间的契合度，同时还要避免评价指标重叠。第二，在财务绩效评价体系建成后，应按照相关制度体系开展全面的评价活动，同时还要在分配好权责后，制定细化的奖惩体系。在该过程中，财务绩效评价结果应与财务人员的薪酬水平直接挂钩，同时还要关联其他财务活动参与者。这样一来，财务管理的各个相关人员就能全身心投入到财务管理工作中。第三，财务绩效评价体系中的各个指标并不是一成不变的，而应结合实际情况进行相应调整，最终形成一个动态化体系，切实提高高校财务绩效评价工作的成效。

3.5   做好财务人员的综合培训

在当前政府会计改革背景下，高校财务管理活动发生了较大变化，只有对财务人员开展综合全面的培训工作，才能取得较好的成效。因此，对于各个高校来说，应积极开展财务人员培训工作，使各个财务人员都能快速了解并掌握政府会计改革的具体内容，并及时调整财务管理方式。一方面，高校应该邀请一些专业讲师前往高校面对各个财务人员进行政府会计改革的深入解读，使各个财务人员可以全面了解这些改革内容，给后续开展财务管理活动提供良好支撑。另一方面，在这些培训教育活动中，高校也应适时开展现代化财务管理技能培训，提高财务人员的综合水平。这样一来，高校就可以抓住政府会计改革契机，提升财务人员综合素质，给财务管理活动的后续有效展开提供良好支持。

4     结 语

在当前我国改革政府会计制度体系的背景下，高校应针对性调整财务管理体系，以保证高校财务管理体系可以更好地适应新环境，实现各类财务管理战略目标。对于各个财务人员来说，在开展财务管理活动时不仅要加强成本控制，还要加强财务风险控制，使财务管理变得更加合理。对于高校来说，应不断提高财务管理信息化水平，积极调整财务管理细化制度，并结合政府会计改革优化财务绩效评价活动。这样一来，高校财务管理活动就能在政府会计改革的背景下，完成规范化转变与调整，实现相关财务战略目标。

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