用生态文明制度体系保障自然保护区管理

国家级自然保护区应该怎样管理？面对自然保护区存在的那么多问题应该怎样治理？作为一个国家自然保护地的管理者，这是摆在我们面前的一个难题。党的十九届四中全会给我们提出了标准答案，那就是“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”。国家自然保护地是国家生态文明建设的样板和标杆，更是推动习近平生态文明思想、建设美丽中国的具体要求。要做到用制度体系保障自然保护区管理，就必须做到以下几点。

第一要依法依规做好国家级自然保护区管理。做到有法必依。

《自然保护区条例》是我们自然保护区管理者的“尚方宝剑”，是管理者的法律保障和执法依据。但是这几年来我们放松了《自然保护区条例》的学习和执行，造成了管理松散、问题突发。在今后一个时期内，学习、贯彻和执行《自然保护区条例》，按制度办事、按法律办事，有法必依、执法必严，是每一个自然保护区管理者的惨痛教训和深刻反省，也是学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持制度优势推进自然保护区健康保护的最好途径。

第二要合理合法做好国家级自然保护区管理，做到执法必严。

要认真学习习近平生态文明思想内涵，提高生态保护意识，对照开展的工作，严格执行《自然保护区条例》，严格限制涉及自然保护区的开发建设活动，做到“不欠新账，快还旧账”。同时应因地制宜、以自然恢复为主，加快做好自然保护区的生态修复。对部分自然保护区存在的历史遗留问题，实事求是科学整改。对保护区划定不合理的问题积极配合相关部门按照《自然保护地整合优化实施办法》做好区划界定，争取不让问题在自己的手里再一次重演。

第三要依靠群众做好国家级自然保护区管理。做到共建共管。

十九届四中全会提出：“坚持人民当家做主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展”，这已经成为我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。依靠群众是党的三大法宝之一，是安邦立命之本，是固本培基之源。要做好保护区健康保护，就要依靠群众。人民群众是推动各项工作的力量源泉，只有群众才是自然保护区的主体，管理人员只是保护区的组织者和管理者。在可持续发展的合作模式下，通过宣传发动、互利互惠让保护区居民主动参与自然生态保护，实现保护区共建共管、生态成果共享。

第四要摒弃“唯官者尊”的思想。坚持按制度办事，做对得起党、对得起人民的事。

“唯官者尊”的官本位思想根深蒂固，其最大的危害是把权力置于法律和制度之外。做好保护区管理，就需要坚持和完善保护区管理的一系列管理制度，就需要把保护区管理当作首要工作、首要任务，重点任务，就需要把保护区管理当作党交给我们的一项重点工作，当作建设美丽中国的一项重点任务，当作碧水蓝天保卫战中的“战斗堡垒”坚守好。

用制度体系保障自然保护区健康保护，还要坚持保护管理技术创新。在坚持“依法治区”的基础上，根据保护区自身实际情况量身定做自己的制度规定，把坚持按制度管理和开拓创新统一起来，不断推进保护区管理健康发展。

用制度体系保障自然保护区健康保护，既是一项系统工程，又是一个重大现实课题。要增强政治责任感和历史使命感，不断推动制度创新和管理创新，用新模式、新办法做好自然保护区管理。