国有企业员工综合素质考评管理探析

文 /刘 鸣

在当前推进混合所有制企业改革、“三项制度”改革、现代企业制度建设的进程中，企业员工综合素质考评工作的重要性不断凸显。人员综合素质有效考评是企业基业长青、改革发展以及员工队伍建设的重要途径。然而，我国煤炭企业在员工的综合素质测评的考评标准、手段、管理和队伍建设等方面的制度体系尚不健全，煤炭企业员工综合素质考评工作的改进与提升迫在眉睫。

一、员工综合素质考评存在的问题

1.测评标准需要进一步深化细化

现代企业制度要求企业从业人员要具有深厚的专业知识和技能基础，更要在职业道德、专业素养、心理综合素质、人际关系、控制驾驭能力、创新进取等方面达到更高水平，这对企业员工综合素质考评工作提出更高要求。煤炭企业在员工综合素质测评标准方面还需进一步细化。

2.评价手段需要进一步丰富充实

企业对于员工综合素质考评的每一种方式都具有其特定的功能和作用。当前，企业员工综合素质考评比较单一，基本是传统的笔试、面试、考查、考核等形式。此外，由于费用等条件的制约和企业的重视程度不够，一些员工综合素质考评工作大都采取“短、平、快、省”方式，常常是以某几项指标为依据，受考题、评委个人素养、立场、技能及主观意识等影响较大，很难全面考评员工综合素质，影响测评效果。

3.测评考核队伍建设亟需强化完善

新时代企业员工综合素质考评已经成为一项专业性、科学性、综合性的高质量工作，从事企业员工综合素质考评的人员需要具备一定的知识结构、综合素质以及专业技能。当前，员工综合素质考评管理队伍一般包含两类人员：一是企业管理人员，二是聘请的各专业专家。这两类人员一般很少接受员工综合素质考评的专业知识培训，不能够完全融入到企业员工综合素质考评工作的改革与完善。尤其是，大多数企业管理人员在员工综合素质测评过程中对测评的信度和效度、结果统计分析、分数等值、反馈机制的建立等缺少深入的研究，缺乏科学性、创新性，参加面试考评时容易产生晕轮效应、对比效应、首因效应、人情因素等，影响测评和考核结果。

4.测评考核水平亟待提升

一些人员在测评中利用高科技展现出不符合自身实际水平的才能，一些操作人员、技术人员、管理人员作弊手段不断翻新，影响了人员综合素质的正常考评，同时也反映出测评考核水平还需进一步提升。

二、员工综合素质考评存在问题的原因

1.理念层面

近年来，我国推进产业工人队伍建设，提出以业绩、能力和贡献来评价员工。但在具体的操作中，重学历、唯职称的惯性思维仍然存在，职称评聘条件向高学历倾斜，员工招聘招录至少本专科毕业、中级职称以上等要求比比皆是。同时，在员工综合素质考评过程中，重显绩、轻潜绩，重近期目标、轻长远规划的倾向也影响着员工综合素质考评工作的有效推进。

2.制度层面

现阶段，员工综合素质考评工作“社会化管理、市场化运作”的体制机制没有真正建立起来。虽然员工综合素质考评依靠第三方力量的体系已经初步构建起来，但我国的第三方机构主要由政府授权的机构来承担，这种依赖政府形成的机构，专业性不强，不注重业务水平的提升，考评权威性不高，考评结果很难与员工切身利益挂起钩来。

3.标准层面

当前，我国员工综合素质考评标准体系还不健全，缺少统一的考评标准。在实际操作中，各个企业员工考评的侧重点不同，评估尺度也不同，甚至出现“人情”评估，“关系”评估，“权力”评估，影响了员工综合素质考评的客观性，挫伤了员工成长成才的积极性。

三、员工综合素质测评工作的探索和完善

企业员工综合素质考评工作是一个大课题，其制度体系和工作效果的完善与创新受到多种条件制约，需要统筹兼顾，整体推进。

1.完善员工综合素质考评标准体系

企业要对员工综合素质进行全方位的综合评价，建立企业员工通用性胜任特征评价模型，细分为“专业知识，专业技能”“综合素质”“个性品质”三个模块和20项评价要素，不断完善员工综合素质考评标准体系。通用性胜任特征评价模型在员工综合素质考评与人员选拔方面具有预测准确、易于应用的特点，企业将其应用到员工年终考核、员工招录招聘、晋级晋职等工作中，能够有效避免一些企业员工综合素质考评存在的问题。

2.构建人员综合素质测评体系

企业要根据实际情况，积极探索主体明确、具有特色的综合素质测评体系，逐步建立涵盖笔试、心理测验、面试、情景模拟等测评技术，包括多选题、论述题、心理健康测试、行为风格测试、心理动机测验、结构化面试、专业口试、计算机模拟案例、作业现场测验、360度评估、直接观察等具体测评内容的测评体系，达到多元化考评的目的，从而提高员工素质测评的有效性和科学性。

3.推动员工综合素质考评全面社会化

对考核和测评全过程实施第三方监督，更能够体现员工综合素质测评的公平公正，更能高效推进员工综合素质考评工作。企业应加强在毕业生招考、从业人员规范化培训、单位内部考核、后备人才选拔、优秀年轻干部储备、干部任用等领域的第三方测评，体现员工综合素质测评的公平公正，提升员工综合素质考评工作质量。

4.强化员工综合素质考评队伍建设

职业化、专业化、高素质的企业员工综合素质考评队伍是员工综合素质考评的基本保障。在提高现有员工综合素质考评队伍业务综合素质的同时，要积极引入管理学、计算机学等背景的专业人才，组成企业员工综合素质考评专家队伍，不断提升测评、考核水平。

5.提升员工综合素质考评标准化水平

建立从报名到评价结果审定全过程严谨、有序、开放、规范的员工综合素质考评程序，是提升员工综合素质考评标准化水平的重要保障。考试工作要做好专家命题、题库建设、组卷、印刷、试卷运输、实施考试、组织阅卷、公布成绩、证书发放等工作；评审工作要做好个人材料整理、资格审查、评委阅卷材料、评议、评委会会议、评委表决、公布结果等工作；面试工作要做好确定面试人选及面试要素、组织专家面试、综合面试打分、确定面试成绩等工作。要引入和贯彻质量管理理念，做好员工综合素质测评工作各个环节、全过程的标准化和规范化管理，对不同评价方式的每一个环节用严格的规章制度予以固定，不断改进和提升员工综合素质测评技术手段，提高员工综合素质考核、测评的客观性、公正性和权威性。

6.不断完善题库建设

完善素质考评专业理论考试和计算机模拟考试题库建设是开展好员工综合素质考评的基本保障。首先，企业要加大命题专家培训力度，确保其掌握试题编制原则、技巧以及相关理论知识，按照命题方案编制试题，保证试题质量。其次，企业要将题库逐步推进、应用到专业技术职称评定，完善企业专业技术高级资格“考评结合”方式。