东营市肉羊产业发展现状及对策建议

崔帅 尚友国

行业论坛

东营市肉羊产业发展现状及对策建议

崔帅 尚友国

（山东省东营市现代畜牧业发展服务中心 257000）

肉羊产业是山东省东营市畜牧业的重要组成部分和传统优势产业，在保障畜产品有效供给、带动农民增收致富方面做出了较大贡献。为摸清东营市肉羊产业发展现状，为下一步打造区域性品牌和产业持续健康发展打下基础，近期，笔者对全市有关情况进行专题调研，并提出了有针对性的对策建议。

1 东营市肉羊产业发展现状

1.1 产业规模 截至2019年底，全市共有肉羊存栏80.82万只、出栏161.07万只，折合羊肉产量3.54万t。其中以利津县最为集中，约占全市的85%左右，利津县盐窝镇已发展为全省规模较大、全国知名的肉羊养殖专业镇，先后被授予“中国肉羊育肥基地” “山东省特色产业镇” “山东肉羊产业第一镇”等称号。依托肉羊产业打造的黄河三角洲畜产品大市场，先后被评为“山东省十大专业商品批发市场”“山东省第一批文明诚信市场”。围绕养殖、饲料、兽药、屠宰等环节从事肉羊相关产业的人员达18000余人，带动作用显著。

1.2 养殖模式及效益 东营市肉羊养殖主要以架子羊育肥为主，育肥场户主要从黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等地购入架子羊，进行4~5个月左右的集中育肥后，通过屠宰胴体、活羊外调等方式销往全国各地，形成了“买全国、买全国”的肉羊育肥产业格局。以300只规模的小型养殖户为例，育肥到60kg，除去饲料、防疫等投入，每只羊的毛收入可达1400元以上，净收入200~250元。若是1000只规模的大型养殖户，购架子羊成本更低，除去人工、饲料、防疫等投入，每只羊的净收入可达250元以上。

1.3 肉羊屠宰加工 目前全市有屠宰加工企业4家，其中黄河三角洲畜产品购销有限责任公司是省级龙头企业(盐窝黄河三角洲屠宰交易市场，统一检疫、统一冷藏、统一销售)，利津县树林食品加工有限责任公司是市级龙头企业。这些企业主要从事胴体调销和初加工，产品主要是冷冻羊胴体、冷冻分割羊肉、羊肉卷、调理羊肉串、羊肉片等，产品科技含量和附加值不高。

2 存在的问题

2.1 产业链条不健全 肉羊产业自主繁育能力不足，架子羊基本依靠外调，产业可持续发展后劲不足。同时，肉羊加工企业规模小生产设备落后、产品技术含量和附加值低，对于羊肉副产物的利用率更低，像羊软骨素、羊胎盘素、羊血红素等高附加值、深加工产品的生产处于空白状态，资源的浪费严重。相关企业带动能力不足，产品品牌影响力不够，近两年来更是向着“架子羊购入—育肥—活羊销售”的模式转变，进一步缩短了产业链条。

2.2 土地制约发展空间 随着养殖规模的扩大，产业发展的用地难问题日益凸显。一方面很多养殖户迫切希望扩大养殖规模，但是没有合适的地方建设养殖园区，规模化养殖难以实现。另一方面，由于近年来畜牧养殖的总体效益较好，很多人看到了从事养殖的巨大效益，纷纷加入肉羊育肥行业，造成用地难的问题更加显现。

2.3 动物疫病防控工作开展不平衡 羊的O型口蹄疫、小反刍兽疫和布鲁氏菌病纳入了重大动物疫病强制免疫，由省级集中招标采购疫苗后，逐级分发到养殖场户进行免费免疫。从春秋两季重大动物疫病集中监测及其他监测结果来看，虽然总体上能够达到农业农村部关于免疫抗体合格率达到70%的要求，但各强制免疫病种在养殖场户之间免疫抗体水平存在一定差距，部分羊养殖场户的口蹄疫、小反刍兽疫免疫抗体水平较低，存在疫情隐患。

2.4 羊肉质量安全监管 东营市在加强羊肉质量安全监管方面做了大量工作，连续多年持续开展“瘦肉精”专项整治行动、监督抽检、风险监测和兽药残留监测，但受经费等因素的限制，市级每年采样检测数量维持在300~600批次左右，频次和密度不大。并且随着行业发展，不法分子添加违法违禁物质、超范围超剂量使用兽药等违法行为花样翻新、更加隐蔽，发现和打击的困难很大。另外，本市县乡两级畜牧部门现有官方兽医119人，分驻各乡镇街道，处在第一线，承担着畜禽养殖、动物防疫、疫情监测、动物检疫、动物诊疗监管、兽药饲料等投入品管理、生鲜乳收购及运输环节质量安全监管、非法添加“瘦肉精”等违禁物质行为监管、生猪私屠滥宰等其他违法行为的查处工作，身兼数职，头绪多、任务重、压力大，工作责任和负荷巨大。

3 对策建议

为进一步提升肉羊产业发展活力，破解产业发展难题，培育一批农业龙头企业，提升产品知名度，促进产业转型升级，提出以下对策建议。（1）建议各级政府和主管部门将“黄河口滩羊”作为重点推广的农产品品牌进行推介和给予政策支持，在推进肉羊标准化健康养殖示范基地建设和实施老养殖园区改造建设工程中给予资金扶持。（2）加快肉羊良种繁育体系建设，采取企业主体、政府扶持、市场运作的方式，大力实施良种工程，积极引进国外优质品种资源，开展品种选育和改良，扩大优质良种群体规模，提升核心竞争力，为今后的肉羊产业发展打下坚实基础（3）加大扶持引导力度。一是加大对具有公共性和公益性重大项目的引进和扶持，从土地资金和基础设施配套等方面予以重点扶持。二是拓宽融资渠道。设立政策性担保基金，解决小微企业担保难问题，放大政策性资金的引导作用；建立财政支持融资改革试点，通过贷款担保贴息等方式，引导和鼓励金融部门对产业发展的信贷支持力度，解决产业发展融资难问题。三是探索将肉羊纳入政策性保险范围，通过保单抵押担保取得贷款。（4）加强保障体系建设。提升动物疫病防控保障能力，加强市县乡村四级动物防疫体系及基础设施建设，完善以政府公益性服务机构为主体、村级防疫员、农民合作社及龙头企业等多种形式的服务组织。加强重大动物疫病防控预警和应急体系建设，加强疫病监测，确保免疫密度和质量。加强羊肉质量检验检测能力建设，打击饲料、兽药等投入品非法添加违禁行为。加强肉羊标识、监督监测及可追溯体系建设，实行市场准入和责任追究制度，加快肉类无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证。

（2020–04–08）

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1007-1733(2020)06-0064-02