我市生猪定点屠宰行业发展情况调研报告

蒋庆军 纪建常/陕西省汉中市动物卫生监督所 723000

1 我市生猪定点屠宰行业现状

1.1 定点屠宰场布局情况我市现有证照齐全的生猪定点屠宰场22个（农业农村部屠宰管理系统），其中A级场9个、B级场13个。整体布局以汉台区、南郑区、城固县为主，分别为4个、4个和5个，其余洋县2个、西乡县2个、勉县2个、宁强县1个、略阳县1个、佛坪县1个，镇巴县和留坝县无生猪定点屠宰场。

1.2 生产情况全市22个生猪定点屠宰场均正常生产。2019年由于受到非洲猪瘟等重大动物疫情影响，全年1～12月全市屠宰生猪45万头。

2 我市生猪屠宰行业发展存在的问题及制约因素

2.1 产业规模方面我市生猪定点屠宰行业受政策调整和市场竞争影响，虽然由初期的54家淘汰至目前的22家，但是企业规模普遍小的现象仍然突出。目前，我市正常年份生猪屠宰量在50万头左右，但是年屠宰2万头以上的只有9家企业，去年屠宰量最大的企业年屠宰6.2万头，最小的不足0.3万头，由于屠宰企业规模偏小，生产成本相对较高，企业盈利不足，缺乏自主发展动力。汉中顺鑫、西乡长林等企业曾经达到年屠宰20万头以上，但随着分割冻肉市场急剧萎缩及企业转让等原因，这两家企业屠宰量大幅下降。勉县江南、东润、汉台皇冠等企业虽然设计能力均在年屠宰10万头以上，但实际屠宰量远低于设计能力。

2.2 产业布局方面我市现存的屠宰企业多由过去老旧的屠宰场及食品公司肉联厂转制而来，场点布局多而散，缺乏科学的产业布局。这些企业多集中在城市及县城周边，交通相对便利，但对较远乡镇及农村的覆盖不足，冷链配送能力不足，对广大农村地区的生猪屠宰和食肉安全供应造成不便，这也是我市偏远山区存在未经官方兽医检疫上市生猪产品（白皮肉）存在的主要原因。

2.3 生产方面我市生猪屠宰企业除个别新建场外，大部分企业设备设施陈旧落后，环境条件较差，生产工人流动性大，工艺落后，管理粗放，这给食品安全和环保工作带来隐患。

2.4 市场销售方面由于我市屠宰企业规模较小，设备设施简陋，产品单一，几乎全部是带皮鲜猪肉及初加工副产品，大部分没有商标或品牌，销售渠道仅限于本地，人力、电力等成本较高，产品附加值较低，企业利润空间不大。

2.5 其他影响随着城市扩建及环保政策调整，我市一半屠宰企业面临搬迁。但受土地、环保等因素影响，搬迁难度较大、建设周期较长，投入成本较高。

3 我市生猪屠宰行业发展的对策建议

3.1 优化产业布局引入社会资本，发展现代化、大型生猪屠宰和肉类加工企业，实行生猪产品精深加工或熟制品加工，树立品牌战略，凸显规模效应，鼓励其参与高端竞争甚至国际竞争，打响“汉猪”、“汉肉”品牌，提升我市生猪产业知名度，拉动我市生猪养殖产业转型升级。

3.2 推进屠宰企业升级改造通过市场、行政等多种手段，以置换、股份、兼并、出让等形式，鼓励我市现存的生猪屠宰企业重组升级，做大做强；加快城区屠宰场迁建和升级建设。随着城镇化步伐不断加快，我市部分屠宰场已经地处居民区，企业发展空间不足，也不符合动物防疫条件和环保要求，需要尽快搬迁。

3.3 提高屠宰企业设置条件随着人民群众对食品安全的要求越来越高，需要对屠宰企业在环保、质量控制、动物疫情防控、无害化处理、设备设施、工艺、安全生产、检验检测、管理制度建立及落实等方面给予更加严格的要求。

4 我市生猪屠宰行业防控重大动物疫情的措施和建议

4.1 强化养殖环节重大动物疫情防控加强宣传和培训，夯实养殖企业和养殖户重大动物疫病防控主体责任，不折不扣落实各项防控措施；严格执行消毒制度，对出入养殖场及生产区的人员、车辆、物品等严格落实消毒措施，正确使用消毒剂并确保消毒频次，做到“凡出必消、凡进必消、凡趟必消”；对养殖场所实行封闭管理，对猪群实施隔离饲养管理，严禁参观和闲杂人员进入。严格采取防护措施，避免与病猪、野猪、带毒猪肉产品和运输车辆接触；必须严格执行病死畜禽无害化处理和消毒灭源等各项动物防疫制度。采取有力措施，提升饲养管理和生物安全水平；严格禁止使用泔水等餐厨废弃物饲喂生猪，切断可能的疫情传播途径。

4.2 加强全市动物防疫基础设施建设，提高疫情防控能力合理布局、布点，尽快建立市、县动物无害化处理场所；建立入陕动物及动物产品指定通道，配套建设动物及动物产品运输车辆洗消中心，对出入我市的运输车辆严格查验和消毒，防止动物疫情传入传出；关口前移，探索建立生猪养殖环节或者产检环节非洲猪瘟检测制度，结合目前实施的屠宰场非洲猪瘟检测和非洲猪瘟检测核查制度，进一步完善生猪养殖、屠宰、销售全链条检测监测体系。