谢志华
中国自20世纪80年代设立内部审计以来,经过几十年完善发展,呈现出蓬勃生机。尤其是党的十九大以来,一方面加强了党对审计工作的全面领导,另一方面又恰逢新技术浪潮所带来的新环境的变化,内部审计从来没有像今天這样春光无限、生气盎然。
党的十九大明确规定要加强党对审计工作的全面领导,在国家层面设立了中央审计委员会,而在单位内部的党委之下也纷纷设立了审计工作领导小组,无论在宏观层面还是微观层面,党对审计工作的领导都得到了切实的加强和落实。而且加强党对内部审计工作的全面领导,有利于保证内部审计的权威性和独立性,从而使内部审计监督发挥更大的作用,取得更多的监督效应,也使内部审计工作开创了新局面,形成了新气象。
全球新技术的浪潮带来了人类社会、经济、政治等方方面面的巨大变化,这一变化直接影响了内部审计的发展进程,内部审计的模式也相继发生了变化。比如远程审计、大数据审计、人工智能审计、全程审计、跟踪审计、持续审计等各种审计形式如雨后春笋般层出不穷。之所以形成这种繁荣的内部审计景象,无不是内部审计主动利用新技术所带来的成果。新技术不仅带来审计对象和审计内容的变化,更是为审计的组织方式、审计流程和审计方法带来了革命性的变化,进而引发了对审计人才队伍、审计管理体制的进一步变革。一方面内部审计必须主动适应这种变化迎难而上,另一方面内部审计也必然要借助新技术对审计模式、审计方法、审计流程和审计管理体制进行锲而不舍的创新,使内部审计监督在单位的日常运转和持续发展中发挥越来越重要的作用。
2020年是我国“十三五”规划的收官之年、脱贫攻坚战的决战决胜之年,是具有里程碑意义的一年。2020年全国两会对中国特色社会主义的进一步发展也提出了许多新的要求,特别是要加强经济文明、政治文明、社会文明、生态文明建设,实现高质量发展。满足这些新要求,内部审计发挥着不可替代的作用。在上述四个文明建设和高质量发展过程中,各企事业单位都必须强化落实责任,这些责任包括经济责任、政治责任、社会责任、生态责任和高质量发展责任,监督这些责任的履行情况,既是内部审计的职责所在,也是内部审计彰显自身作用的重要体现。内部审计通过监督这些责任的履行情况,使得内部审计监督的内容和范围进一步扩大。经济责任审计、政策落实审计、社会责任审计、自然资源资产离任审计、环境审计、经济效益审计等,犹如“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。内部审计从来就是在满足国家和单位的需要中不断成长壮大,也是在履行审计责任的过程中更好地突显了自身的形象,树立了自己的权威。
伴随人类经济社会的不断发展,企业从来没有像今天这样得到空前的发展机遇,同时也面临许多前所未有的挑战。一是企业经营的规模不断扩大,一个企业的经济总量足以匹国;二是企业的生产经营结构日趋复杂,内部控制难度加大;三是企业的子公司、分公司不断增加,母子公司、总分公司的有效控制的重要性更加突显;四是企业的全球化布局也带来了环境差异、空间距离的控制难度。因此,企业必然更加重视内部审计的作用,而内部审计也需要凭借这一“东风”创内部审计的辉煌。
今天内部审计面临从未有过的大好发展机遇,只有紧紧抓住这种机遇,进行持续不断的创新,才能永远走在时代的前列。时不我待,只争朝夕。