通渭县小型农田水利灌溉工程建设和运行管理思考

田雷

摘 要 小型农田水利灌溉工程建设和运行管理水平直接关系到地区农业事业的发展，为切实发展小型农田水利灌溉工程，要紧密结合实际情况，在工程建设与运行管理方面切实加大投入和技改力度。基于此，以甘肃省通渭县为例，分析小型农田水利灌溉工程建设和运行管理中的不足，就加强小型农田水利灌溉工程建设和运行管理提出相关建议。

关键词 小型农田水利灌溉工程;建设;运行管理;甘肃省通渭县

中图分类号：F323.213;S274 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.29.091

1 通渭县小型农田水利灌溉工程现状分析

通渭县处于甘肃中部，位于陇西黄土高原丘陵沟壑区，全县面积2 908.5 km2，下辖18个乡镇共332个村庄和10个社区，截至2018年末，全县户籍人口为43.89万人。县域境内不仅沟壑纵横，而且植被稀少，自然灾害频繁，全县水资源总量为18 986万立方米，自产水资源9 690万立方米，过境水资源1 296万立方米，渭河水系总面积为2 818.98 km2，祖历河水系面积为88.92 km2，年降水量380 mm，年均气温为7.5 ℃，水面蒸发量超过1 500 mm。由于水域资源不匹配，降雨较少，有效性差，全县水资源较为匮乏，尤其是自产水资源中，2 200万立方米为苦咸水，利用率较低。针对通渭县水资源短缺、水土流失严重、生态环境与水利基础设施较为薄弱等现状，全县在党中央和国务院的号召下，大力开展修水库、修梯田和打水窖等小型农田水利灌溉工程。近年来，全县在西部大开发和精准扶贫工作的带动下，全面贯彻和落实国家水利发展改革的方针政策与思路，以通渭水务局为主导，始终以科学发展观为指导，以确保防洪安全、供水安全为目标，将农村饮水工程建设、节水灌溉与生态环境的综合治理作为重点，致力于农村水利改革的深化，并积极探索多元投入机制，使得水利服务在促进经济社会发展中的能力得到了有效提升。截至2019年底，全县已经建成各种水利基礎设施共313项。其中，渠道工程55条，总里程共46.86 km;水库工程共4座，即锦屏水库、明尧水库、大河滩水库、康家屲水库，总库容为1 619万立方米，塘坝2座，总库容为25万立方米，机电提灌站共146处，机电井共106眼，发展农田灌溉面积为0.65万公顷，而保灌面积为0.46万公顷，集雨节灌水窖共6.38万眼，发展节水补灌面积共1.26万公顷，已建成的人畜饮水工程共42 273项，能满足39.09万人饮水困难与安全问题。目前，全县已经形成以水利基建为主的三大工程体系，具有防洪保安和城乡供水与抗旱灌溉的优势。目前，全县适宜灌溉的面积共1.87万公顷，然而因为受到水源和灌溉设施的影响，有效灌溉面积只有0.37万公顷。且很多农田水利灌溉工程运行40多年，不仅功能衰减，而且老化失修较为严重，使得农业保灌水平较低，很多地方面临有库无渠、有水无库的情况，尤其是南部水资源匮乏较为严重[1]。

2 通渭县小型农田水利灌溉工程建设与运行管理的思考

结合甘肃省通渭县小型农田水利灌溉工程的现状，为加强甘肃省通渭县小型农田水利灌溉工程建设，强化运行管理，建议从以下2方面采取措施。

2.1 通渭县小型农田水利灌溉工程建设的思考

2.1.1 切实加大工程建设投入

为切实改变目前的状况，需要在小型农田水利灌溉工程建设方面加大投入。在投入过程中，既要加大资金的投入，又要加大人才的投入。因此，在水利工程建设中，需要紧密结合本地实际，切实秉承因地制宜的原则，在建设投入方面，既要加强资金投入，又要强化资金管理，尤其是要加强对工程建设的监督，确保有限的资金得到最大化利用。而在人才投入方面，主要是在现有工程的基础上，尽可能地加强对当地水资源的利用，切实做好合理规划。对水利工程的建设要做到精准布局，科学规划，以更好地发挥人才优势在水利工程建设中的作用。

2.1.2 切实加大安全管理工作

为切实加大小型农田水利灌溉工程的安全管理，推动安全管理责任制度得到高效落实，需要在现有的基础上对主体责任进一步明确，以确保小型农田水利灌溉工程安全运行与效益得到有效发挥，严格按照小型农田水利灌溉工程安全管理的需要，在水利工程建设中，需要切实加强建设全程的安全管理，确保小型农田水利灌溉工程建设安全责任制得到有效落实。在整个建设工作中，需要强化对其的安全投入，发挥安全管理的优势，切实做好本地水利设施与水域以及岸线的管理与保护，切实加大小型农田水利灌溉工程建设质量与安全生产工作的日常监督管理，及时做好小型农田水利灌溉工程项目的竣工验收工作。目前，通渭县水务局为切实加大小型农田水利灌溉工程安全管理，对办公室、水利水保股、河湖管理水旱灾害防御股、建设管理股等方面的职责进行了明确，使得小型农田水利灌溉工程建设安全管理水平的提升得到了有效保障。

2.1.3 切实加大引洮工程建设

目前，引洮工程建设是甘肃省通渭县小型农田水利灌溉工程建设的重点工程，随着引洮二期工程的深入推进，为全面加快水利工程建设，需要结合引洮一期工程中取得的经验和不足，切实加强蓄水池和管道建设，秉承实事求是的原则，既要确保供水保证率和供水安全，又要着力解决生态灌溉用水，尤其是在引洮工程水资源后续利用方面，需要补短板，不断强化调蓄能力，切实注重生态用水利用率的提升，使得工程建设水平得到提升，促进引洮工程综合效益得到进一步发挥。

2.1.4 切实加大水资源的管理

水资源管理也是加强小型农田水利灌溉工程建设的主要内容，需要在日常工作中切实注重水资源管理成效的优化和完善，才能更好地加强配套山地提灌工程的建设，在引洮二期工程尚未建成之前，需要切实加强现有水资源的管理，切实加大高效节水灌溉工程的建设，严格按照脱贫攻坚的需要，切实做好各方面的配合，加强水资源管理成效。例如，目前在榜罗镇发展高效节水灌溉面积180 hm2，使得当地的水资源得到了有效运用。与此同时，还要严格控制用水总量，提高用水效率，加强地下水管理，尤其是要加强农业灌溉面积大于0.33万公顷大型灌区的监控信息名录建设，设计设施要与工程同步设计、施工和投运，加强河道生态流量调度管理。此外，还要切实提升农田灌溉水有效利用系数，从2017年的0.46提升到2020年的0.52，预计到2030年，要达到0.57。在地下水管理方面，主要是加强对地下水监测网络的完善，从而动态有效地监测地下水情况，在水资源方面要做到统一调度，对生产生活和生态用水方面要统筹协调，以切实提升甘肃省通渭县的水资源利用率，助力小型农田水利灌溉工程建设[2]。

2.2 通渭县小型农田水利灌溉工程运行管理的思考

在加强甘肃省通渭县小型农田水利灌溉工程建设的同时，还要切实加强对甘肃省通渭县小型农田水利灌溉工程的运行管理。因为目前还存在资金支持不足的问题，在加大资金的同时，虽然加大了建设力度，但是对其的管理往往容易被忽视，使得小型农田水利灌溉工程的利用率不高。因此，既要加强小型农田水利灌溉工程建设，又要强化对其的运行管理，并切实注重管理人员专业水平的提升。

2.2.1 落实运行管理职责，强化运行管理成效

为切实提升小型农田水利灌溉工程的效益，在加强建设的同时，在运行管理上还要跟进，而这就要确保运行管理职责得到明确，并对组织管理制度进行完善，从规划阶段做好对其后期运行管理的规范，在水务局的主导下，切实加大运行管理的力度，在切实强化工程质量管理的同时，还要明确运行管理的制度，发挥制度的激励与约束作用，通过运行管理职责的落实，使得小型农田水利灌溉工程运行的有效性得到提升。而为实现运行管理成效的最优化，还要对小型农田水利灌溉工程运行管理过程加强监督，确保各项运行管理职责得到真正落实，并在运行管理资金上加大保障力度，切實加强对其的投入，以更好地提升运行管理水平。

2.2.2 构建农田水利体系，大力推动高效节水灌溉

为切实提升高效节水灌溉成效，优化小型农田水利灌溉工程运行管理水平，需要着力构建农田水利体系，大力推动高效节水灌溉工作的开展，既要加强农田水利基础设施建设，又要在运行管理中加强节水灌溉技术的规范，打造规范化节水示范区域，使得农田水利体系不断完善。结合引洮二期工程建设进行田间配套工程建设的同时，还要应用渠道防渗和管道输水以及滴灌、微灌和喷灌等技术，切实打造良好的农田水利体系，助力旱作农业。

2.2.3 提升运行管理实力，加大科技运行管理成效

由于小型农田水利灌溉工程运行管理具有点多面广的特点，在现有运行管理工作的基础上，还要在运行管理中强化对其的科技投入，着力提升运行管理的实效性和科技性。既要利用自动化系统加强对小型农田水利灌溉工程运行过程的控制，又要切实利用远程视频监控、水位监测GPRS远传系统、视频连线、大数据以及云计算等技术助力小型农田水利灌溉工程运行过程的管理。例如，在水库方面，利用水位远程监控系统，就能实时在线监测水库的水位和河流的液位高度以及雨量等参数，还能及时将这些数据向监控中心回传，而监控中心则能结合回传的数据和大数据分析、云计算等的运用，精准掌握水库所处的运行状态，最终给决策的制定提供依据，对于运行管理水平的提升有着较大保障。

2.2.4 加大病险水库除险加固，切实加强水资源保护

为了更好地加强水资源保护，在小型农田水利灌溉工程运行管理过程中，还要切实加大病险水库等小型农田水利灌溉工程的除险加固工作，只有切实确保其质量和安全，才能更好地保护水资源，以最大化地提升水资源的利用率[3]。

3 结语

紧密结合甘肃省通渭县的水务管理工作实践，以小型农田水利灌溉工程为研究对象，分别从建设和运行管理两个视角展开探究。未来还要切实加强对现存不足的分析和改进，切实提升小型农田水利灌溉工程建设与运行管理水平，更好地推动水务事业的发展。

参考文献：

[1] 付世全.甘谷县小型农田灌溉水利工程建设和运行管理的思考[J].南方农机，2020，51（11）：75.

[2] 杨晓红.小型农田水利工程建设规划中存在的问题及其对策探讨[J].南方农业，2020，14（9）：175-176.

[3] 李影，姚百超，贺志远.小型农田水利节水滴灌工程设计及施工管理[J].科学技术创新，2020（5）：101-102.

（责任编辑：赵中正）