深化“放管服”首要是担当

申国华

只要敢于负责、敢于担当，这件事情不仅能做得到还能做得好。让“放管服”改革落地生根，最大限度优化营商环境，进一步提升群众的获得感和幸福感。

近期《人民日报》报道了沈阳市浑南区持续优化营商环境的做法。当地将15个职能部门的25枚审批用章全部封存，代之以“一枚印章管审批”，办事效率得以大大提高。一枚印章管审批，群众满意度提升了，这背后折射出的是党委政府的责任担当。

通常情况下，职责法定，每个部门都有各自的职责范围，又不宜相互替代，毕竟隔行如隔山，而且履行职责又要严防越俎代庖，所以，需要逐个部门一一办理，缺了哪一环都不行。如此以来，办事效率自然而然高不到哪儿去。如今，将十多个部门的相关职能整合在一起，实现审批事项整合和缩减，最大限度提高工作效率，节省运行成本。从技术层面不成问题，从工作层面也能办得到，但需要的是政府部门的主动担当。

现实生活中，由于审批不当、把关不严造成严重后果受到追责问责的不乏其例。因此，一些地方深化“放管服”改革，优化营商环境往往“雷声大雨点小”，即使简化审批流程也是“高高举起轻轻落下”。还有的是“会议落实”“文件落实”，很少见“行动落实”。如果要对这些传统的审批进行大幅度改革，简化流程，缩减审批环节，既需要冲破思想观念障碍，又要突破利益固化藩篱，没有巨大政治勇气和强烈的责任担当恐怕办不到、行不通。

从法律法规上来说，部门不能整合、职权不能整合，但并不是审批事项不能整合。虽然整合审批事项涉及许多具体事务、部门利益，甚至还可能遭到少数人的“硬抵抗”或者“软抵抗”，但只要从维护群众利益大局出发，敢于负责、敢于担当，这件关系社会发展、关乎民生福祉的事项并不是不可能，也并不是办不到。现在，许多地方都已实行“一站式”审批、“一个窗口”办理，让数据多跑路、让群众少跑腿，坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位，并取得了良好效果。

今天，依靠云计算、大数据、人工智能等先进技术实现“一枚印章审批”，从技术上可以说是轻而易举的事情。而且，一枚印章管审批，既方便群众，又减少行政运行成本，提高效率，一举多得。只要敢于负责、敢于担当，这件事情不仅能做得到还能做得好。让“放管服”改革落地生根，最大限度優化营商环境，进一步提升群众的获得感和幸福感。