城镇化建设中土地规划利用问题探析

舒荣

【摘要】城镇化建设速度不断加快的情况下，土地规划与利用就具备着一定重要性和关键性，以目前建设与发展情况而言，其自身往往存在着很多的缺陷和不足，导致一系列问题出现，影响土地利用率。针对这一特点，需要对相关问题充分认识，进一步采取适宜性的措施，合理进行相关规划，提高土地的利用率。

【关键词】城镇化建设;土地规划利用;常见问题;应对策略

经济快速发展的过程中，城镇化建设速度不断加快，人口日渐集中，如何在这一过程中更好的提高土地利用率，也成为现阶段土地规划与利用的最为需要解决的问题。以目前来看，具体建设、规划的过程中存在着一定的形式单一、利用率不高等一系列问题，这些问题的出现影响了相关计划与措施的进展，同时也不利于城镇化建设速度的加快和推进，甚至容易导致最终建设效果受到一定的威胁和不利影响。针对这一特点，为了更好的促使相关建设活动进展，避免出现利用率等方面问题，提高土地规划的效果、效率，还需要结合实际情况认识实际问题，进一步采取适宜性的措施，对有关问题进行优化和提高。

1、常见问题

1.1规划单一

城镇化建设如火如荼开展的过程中，也暴露出来了很多规划方面的问题，主要是体现在于，各种规划相对较为单调、单一，没有积极多样化的开展实际工作，导致最终规划千篇一律，效果也十分有限[1]。在具體规划的过程中，我国地域辽阔，城镇化建设也需要根据具体的地形地势、人文环境等方面的特点进行调整。但是目前实际操作的过程中，更普遍的现象是各种规划设计缺乏应有的全面性、适宜性，都是千篇一律，甚至出现过度借鉴和抄袭的现象，没有宏观的特点体现，形式较为单调，没有创新思维和能力参与到其中，导致规划单一的现象出现，呈现出较为相似的现象，而且各种规划的缺点都相对较为相似，后续开展操作的过程中，不适宜性的问题就会日渐明显。由此可见，规划单一会带来较强的不利影响，尤其在规划的过程中还会涉及到很多人文、地理、水文等多方面的情况，如果单一的进行各种成品复制，或者是各种借鉴，那么最终效果肯定会受到影响，会出现因地理、文化条件不同导致的不适应性问题。

除此之外，此类项目建设本质上具备较强的多样性和复杂性，不管是土地规划还是城市规划，都会涉及到各种各样的内容，都具备较强的关键性和重要性。操作的过程中，土地方面的规划也具备着自身的特殊性，面临着不同条件限制和实际性影响。以目前发展情况而言，具体开展规划的过程中，部分城镇化规划缺乏在土地资源合理利用和管理方面的关注和重视，导致相关管理和利用工作开展的效果较差。而且在土地征用的过程中，方式方法不合理，也限制了整体的相关工作开展，导致农业发展、城镇化建设等等多个方面都受到了严重的不利影响。由此可见，不断发展的过程中，规划方法缺乏多元化，开展工作缺乏实际性，都阻碍了有关工作的顺利开展和有效进行，产生了很多实际性的问题，需要客观认识。

1.2土地利用率较低

城镇建设的过程中，土地资源合理利用是最为基础、最为核心的一部分内容，其自身价值和意义非同小可，作用也非比寻常，但以目前来看，相关资源利用仍然面临不同程度的实际性问题。首当其中的一个问题就是，从上世纪九十年代开始，城镇建设不断加快的过程中产生了利用规划粗放的现象，导致各种土地资源浪费的现象出现，产生了一定的闲置。而且在不断建设的过程中，人口迁入量和建设量之间呈现了比例失调的问题，相关建设活动仍然没有起到较好的民生改善作用，反而形成了不同程度的土地资源浪费的问题。

反观农村地区，在农村地区中可以明显发现，人口呈现着外流的趋势，伴随经济发展很多年轻劳动力为了改善家庭经济条件和生活条件，均选择前往城市工作，从而导致大量的农村房屋产生闲置的现象，土地资源也没有得到有效的利用。这一现象并不罕见，具体操作的过程中，没有合理的安置也是土地资源利用率不足的关键性原因所在，带来的影响较为突出。除此之外，很多农村自建房不合规的现象也较为常见，这样的现象管理难度相对较大，管理力度一直难以有效提高，成效相对较低，带来了很大程度问题。这样的情况下，一方面带来一定的使用安全隐患，另外一方面也带来了很大程度的土地资源浪费，加重了浪费程度，带来的干扰也相对较大一些。那么应对这一系列的问题和不足之处，实际操作的过程中，要尤其关注合理进行规划，采取适宜性的措施进一步合理进行相关利用，才可以促使土地资源利用率的最大化，规避常见的利用方面不足之处和实际问题，提高最终发展成效和发展质量情况。

2、土地规划利用策略

2.1加强信息技术使用

目前科技发展十分迅速，进行土地规划利用的过程中，也可以改变传统的规划方法，利用更加多元化的方法进行相关技术的利用，促使规划的准确性和合理性提高，优化最终土地资源的利用率[2]。信息技术的利用是开展科学规划的关键性前提，也是普遍性提升规划效率和效果的关键所在，保障各种规划和建设活动顺利有效的进行，降低土地浪费、失衡的发生率，改善各类问题现存的实际现象。具体规划的过程中，要通过信息技术加强各种基础的农田信息采集，并进行归档，采取反馈上报的方式录入相关系统，形成区域农田的使用数据库，对各种土地资源利用、使用情况进行充分掌握，考虑到其中。通过这样的方法，可以更好的为整体农村地区现有土地使用情况提供不同程度的支持，让其相关活动的开展更加顺利，避免出现工作效果方面的不足和规划参考不全面的现象。

总的来说，信息技术的利用可以普遍性提高相关数据处理的效果，让规划更加具备全局意识，可以更好的从地理条件、人文特点、使用情况等方面入手，对相关数据进行掌握和利用。当有了这样的基础之后，整体的规划也可以更加具备整体性，从局部的利用到全局的特点，都可以兼顾其中，避免出现相关规划较为单调的问题，让整体的管理管控更加具备适宜性和合理性。由此可见，要注重各种信息技术的实际利用，合理对数据进行处理，促使土地征用、利用等各项活动都满足实际需求，避免出现活动效果的不足。

2.2规范化征地工作

土地征用是操作过程中极为关键、极为重要的部分内容，其自身具备较强的关键性和重要性，只有合理开展土地征用工作，后续各种活动才可以得到有效保障，让相关规划顺利进行。尤其在相关操作开展进行的过程中，。需要注重补偿机制，从补偿程序开始，确保补偿合理。同时，也需要确保征用活动的合理性，不能随机开展，更主要一点是有序、按规律开展，避免农业发展受到影响，减少对农民所带来的不利影响。征用活动的开展与补偿活动是同步进行的，计划性征地的过程中，要及时发放补偿款，根据土地情况进行区别性的补偿。要注重土地的位置和质量等情况，优质土地则需要给予更多的补偿，契合实际情况进行相关规划。要将土地征用趋于市场化，从而通过这样的方式调动整体土地规划和征用活动的参与积极性，保障大众群体的利益。

除了要注重征用活动的合理性之外，还需要加强对于广大人民群众的关注，促进生产转型等方面的引导，给予一定的支持。通过这一系列措施之后，相关工作可以走向规范化、全面化和人性化，促使土地规划与利用等方面活动高效的进展，避免出现进程受阻等问题。

2.3加强协调管理与沟通

在城镇化建设的过程中，要注重管理的全面性和协调性，加大对于农村土地的研究力度，充分了解其现有的综合情况，结合实际情况进行规划。开展相关工作的过程中，要注重彼此之间的协调，比如相关部门之间的交流沟通、充分进行数据交互等等，同时还需要与广大人民群众、大众群体进行沟通，尊重大众群体的意愿，加强政策方面的宣传和引导，极大程度取得大众群体的理解、配合和支持。每个城乡地区都可能存在着地势等方面的差异，具体开展规划的过程中，也需要进行深入了解、高度重视，加强在思想意识等多方面的关注，再进一步协调沟通、积极宣教，开展相关规划工作。

应对常见的一系列沟通方面的问题，还需要加强制度管理，明确人性化的工作原则，并在这基础上结合现有特点灵活制定相关规划方案和方法，不能单一的采取相同方案和方法开展有关工作。要多方面、多元化开展工作，促使工作的全面性和多样性的提高，避免土地利用率的降低，有效提升整体的利用率。由此可见，在开展实际工作的过程中，协调管理、加强沟通是保障工作效果的基础，也是土地规划制定、执行中的核心所在，还需要采取适宜性的措施积极开展，才能取得更好的发展效果，避免出现发展质量方面的问题和不足之处。

2.4坚持科学发展

以目前情况来看，农村地区的土地管理机制是呈现着不协调性的，应对这样的问题，就需要从农村土地整体特点的角度出发，坚持科学发展、科学规划。只有通过这样的理念支持和手段辅助的情况下，才可以保障相关工作顺利进行、有效开展，避免出现工作效果的问题，影响最终土地规划的综合效果。开展实际工作的过程中，要明确责任划分，明确权力职责，进一步采取适宜性的措施进行资源分配，对相关问题及时进行反馈、审查，积极进行解决，确保多个环节都得到有效控制，避免出现工作效果方面的不足之处。综合来看，在土地规划活动的过程中，要注重其自身的全面性和科学性，通过科学性作为指导，积极开展实际工作。

结语：

如上所述，现阶段在城镇化建设过程中土地规划利用面临着一定的规划单一和土地利用率不足的问题，需要加强信息技術的利用，规范化进行征地，加强协调沟通，不断坚持科学发展，才能取得更好的规划效果。

参考文献：

[1]徐颖.对小城镇建设中土地资源配置的问题与对策分析[J].中国室内装饰装修天地，2019，000（022）：139-139.

[2]田夫军.探析新型城镇化背景下土地资源管理的核心问题[J].中国科技投资，2019，000（020）：205-205.