江苏睢宁：锻造乡村振兴带头人队伍

张迪 魏贤伟

1.制度先行把方向。制定村书记专职化管理办法，配套岗位准入、素能培训、薪酬管理等10项工作流程，形成“1+10”制度体系。推行分析研判、动议通气、联审联查、组织考察、讨论决定、人选公示、正式任职等届中调整“七步工作法”。目前，部務会专题研究村书记调整方案7批次、75人。

2.一张清单定职责。围绕基层党建、两个增收、社会治理、人居环境整治、乡风文明建设等五大类共性职责，由县级业务主管部门细化列出22项重点任务，各村结合实际制定个性化目标，形成“共性+个性”职责清单。制作《履职纪实手册》，全程记录村书记坐班服务、工作推进等情况，推行“日记录、周总结、月点评、季述职”，变“碎片化”管理为“系统化”管控。

3.实践培训强本领。围绕村集体增收、农房改善、社会治理等重点领域，打造仝海村、高党社区、旧州社区等8个村书记培训实境课堂，每年全员轮训一遍，通过书记讲给书记听，激励书记跟着书记干。组织省级“百千万”、市级“五星”村书记与新任村书记、后进村书记结成帮带对子，建立交流研讨、项目援助、捆绑考核机制，实现抱团发展。每季度举办一期“村级发展先锋论坛”，选树12名明星村书记，营造比学赶超浓厚氛围。

4.“三个挂钩”增报酬。推行村书记报酬与村民收入、群众满意度、村集体收入相挂钩的“三个挂钩”制度。其中：群众满意度占比40%;村集体增收部分拿出20%奖励村干部，村书记占30%。另外，为村书记缴纳“五险一金”，确保村书记年收入不低于6万元。

5.减负松绑添动力。制定村级服务事项清单，建立村级事项准入、村考核事项提级审查“两项制度”，坚决遏止部门以属地管理的名义将征地拆迁、安全生产等执法监管任务摊派给村级，将有风险的工作“转嫁”给村干部。建立村“两委”班子成员分工报镇备案制度，且每季度对“两委”班子成员进行“一考核、一排名、一通报”，变村书记“独角戏”为班子“大合唱”。