全面推进学习型政党建设

宋锐 曹东勃

[摘 要]增强学习本领是中国共产党一以贯之的优良传统，鲜明体现了党对于我国社会主要矛盾变化的科学把握与应对。党的十九大以来，以“学习强国”为代表的新媒体平台实现了对学习本领的创新性运用，掀起了全党学习、全民学习的新风尚，开创了学习型执政党建设的新局面。新时代推进学习型政党建设是一项永无止境的伟大工程，其实践逻辑表现为感悟历史，强化经典学习、坚定理想信念;拥抱时代，弘扬开放精神、加强对外交流;倾听民声，贯彻群众路线、巩固执政根基。

[关键词]学习本领;学习强国;学习型政党;党的建设;新时代

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。新形势带来了新任务，也自然对中国共产党治国理政的能力提出了更高要求。在十九大报告中，习近平总书记发出了“建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”的郑重宣言，要求新时代干部提升八项本领以增强执政能力，其中“学习本领”被置于第一位。总书记如此看重学习本领，其背后无疑有着深远而重大的战略考量，这也值得学术界特别是哲学社会科学工作者思考和研究。

一、学习本领：中国共产党治国理政的看家法宝

中国共产党自成立以来，领导中国革命、建设和改革事业走过近百年的岁月，重视学习、始终学习则是党的建设工作中须臾不曾忽略与懈怠的重要日程，也成为各项事业能够取得持续进步的关键一招。学习本领集中体现着中国共产党的优良作风传统，是新的历史条件下中国共产党把握时代变局、应对矛盾转换，开辟“中国之治”新境界的看家法宝。

中国共产党历代领导人重视学习的思想作风可谓一脉相承、一以贯之。早在1938年召开的中共六届六中全会上，毛泽东就提出要“来一个全党的学习竞赛”①，在延安发出了“马克思主义中国化”的创造性宣言，并在随后设立干部教育部，专门负责组织领导全党的学习工作。毛泽东鼓励改造学习，要在全党范围内“造成一个学习的热潮”②。他进一步提出把全党建设为一个大学校，让全党同志以及非党的战士们都进来学习。1941年起，毛泽东领导了整风运动，其中一项重要任务就是整顿学风。此后，在毛泽东的指示下成立的中央总学委负责领导整风学习，在党内形成了浓烈的学习风气并一直延续到新中国成立以后。毛泽东的一生是以学习者的身份自居的，他对“为何学”“学什么”“怎样学”等问题都进行过精辟的阐述。改革开放初期，邓小平提醒全党切记“善于学习，善于重新学习”③，并提出“学马列要精，要管用的”④“要把学习搞好，认真建立学习制度”⑤等著名论断，进一步丰富发展了增强学习本领的经验智慧。进入新世纪，江泽民指出：“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。”⑥胡锦涛多次强调：

“我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。”⑦2009年召开的党的十七届四中全会首次明确

“建设马克思主义学习型政党”这一重大命题。党的十八大以来，以习近平同志為核心的党中央秉承“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”⑧的崇高信念，提出“增强学习本领，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”⑨的战略性任务。

习近平之所以重提增强学习本领的要求，与十八大以来的国内外形势变化紧密相关。一方面，当今世界正面临“百年未有之大变局”，传统国际格局已悄然变化，国际规则与秩序正持续改写。全球的权力与财富结构尽管仍偏向以美国为主导的西方世界，但历经40余年改革开放洗礼的东方大国正日渐打破旧有格局，成为形塑新的世界政治经济秩序的积极力量，也因此成为牵动世界矛盾与利益分配的焦点。当下世界经济贸易的三大区域集团业已成型：一是以美国为主导的北美贸易圈，二是以德国为首的欧洲贸易圈，三是中国、部分“一带一路”沿线国家以及其他新兴经济体。中国始终选择以和平渐进的方式，依靠对话、谈判等措施来修补和完善现有国际秩序与全球治理体系。近年来，中国提出了

“一带一路”倡议、人类命运共同体等概念，这种对

“和平与发展”目标的积极探索却被美国视为巨大的挑战，开始将崛起的中国视为其世界领导地位的最大威胁，选择逆历史潮流而动，对中国发动一轮又一轮的贸易战，试图通过赤裸裸的霸凌主义行径打压中国。世界两大经济体的摩擦与碰撞注定会给世界形势带来山洪海啸般的震荡，成为百年未有之大变数。习近平的敏锐判断凸显了共产党人的战略格局与担当，激荡的外部形势也警醒中华民族必须主动谋势，在全面深化对外开放的背景下抢抓学习机遇，增强我国的国际话语权与行动力，积极推动构建新型国际关系。另一方面，随着中国特色社会主义进入新时代，“长期执政如何过好互联网关”的时代课题已摆在了执政党的面前，其具体挑战有三：一是执政方式的变化。“互联网”不再简单只是一种科学技术的代名词，而是有着可以集中民智、表达民意、贡献民力的丰富内涵。通过互联网组织群众、开展工作，“网络执政”已经成为体现执政能力和水平的重要方式。二是年龄结构的变化。新中国成立七十多年，共和国同龄人一代已经熟练使用网络，更遑论本身就是互联网“原住民”的年轻一代党员。当代人的生活模式和思维方式深刻地受到互联网的影响，这种影响显然会渗透到党的日常工作之中，“互联网+管理”“互联网+学习”的模式正是在这种背景下诞生的。三是党内形势的变化。为应对纷繁复杂的时局与任务，十八大特别是十八届六中全会以来，习近平将“党的建设”提到新的高度，形成了“全面从严治党”的新局面新气象，党内法规建制不断完善，其频率堪称历史之最，新党规新党纪随之而来，这就迫切需要全体党员借助互联网来提升学习本领，加快学习的进度和步伐，以求更全面、更及时、更高效地学习党和政府的最新理论成果。

从新时代国内社会矛盾变化的角度看，增强学习本领正当其时。人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展现状，构成了新时代我国社会的主要矛盾。一方面，新时代新矛盾给中国共产党带来了新任务。对马克思主义执政党而言，唯有自觉提升学习本领，掌握辩证唯物主义思维方法，练就更高水平的马克思主义理论素养方能应对。作为无产阶级认识和改造世界的学说，马克思主义蕴涵丰富的智慧，其中矛盾分析法就给共产党人无数启迪。毛泽东指出：“辩证法的宇宙观，主要的是教导人们要善于去观察和分析各种事物的矛盾的运动，并根据这种分析，指出解决矛盾的方法。”⑩只有学习到党的这些传家本领，才能始终保持区别各种矛盾并抓住主要矛盾的能力，保持用联系和发展的眼光看待和解决矛盾的能力。换言之，唯有提升学习本领，才能更好满足人民群众对美好生活的向往。另一方面，新时代新矛盾给中国共产党带来了新要求。人民群众是历史的剧作者。习近平“以人民为中心”的发展思想立意高远，内涵深刻。当今之中国正处在发展的全新历史方位，“以人民为中心”勾勒出提升学习本领、建设学习型政党的工作主线。因为，中国共产党强大的领导能力绝不是与生俱来的，也不是一蹴而就的，其秘诀就在于始终和人民群众一起，虚心向人民群众学习。新时代社会矛盾的解决，要求党必须从人民群众中汲取源源不断的治国理政智慧。

二、学习强国：学习本领的传承与创新

党的十八大以来，我国的政党建设工作呈现出鲜明的时代特色，尤其是以“学习强国”平台为代表的新媒体平台的上线，将建设马克思主义学习型政党推向了新的高潮。学习强国的“出场”，不仅是对学习本领的传承与弘扬，也是对新形势下“怎么学”“学什么”等学习问题的创新性回答。

始终牢记初心、勇于自我革命的共产党人对于“怎么学”有着丰富的经验和智慧。早在1939年的延安在职干部教育动员大会上，毛泽东就提出建立“学习小组”模式，这可视为是后来的党委中心组学习制度的雏形。新中国成立后，党中央逐渐建立起领导干部集体学习制，在全党范围内开展更加丰富系统的理论学习。党委集中学习的做法始于十一届三中全会，1993年的《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》第一次以中央文件的形式正式确定“党委中心组”的命名，将传统的干部在职集中学习的做法升级为规范的党委中心组学习制度。2017年，《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》颁布执行，领导干部学习体制机制得以进一步完善。

党的十八大以来，习近平带头践行“领导机关和领导干部要先学一步、学深一点”，中央政治局集体学习次数显著增多、频率越来越快。在这种浓烈学习氛围的感召下，各部门单位依靠党委中心组建立起系统性的学习制度，广大党员通过“三会一课”等形式狠抓学习，全党形成良好的学习风气。随着新形势新任务的接踵而至，传统学习办法已经不能满足工作需要，迫切要求在学法上创新升级。第一，从时代要求看，“新媒体”“大数据”“云共享”等一系列新兴名词的日常化与普及化，标志着一个信息化加速发展的互联网时代已经全面到来。据中国互联网络信息中心发布的第44次

《中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民数量达到了8.5亿，截至2019年6月，中国网民规模达8.54亿，上半年共计新增网民2598万人，互联网普及率为61.2%，较2018年底提升1.6个百分点。在党的十九大报告中，“互联网”成为高频词汇被习近平总书记八次提及，互联网已经渗透到我国“五位一体”建设的方方面面。可以说，中国共产党要想始终保持先进性和竞争力，就必须在学习方法上领先时代。第二，从国内形势看，信息全球化也给治国理政带来了新的挑战。在互联网时代维护好发展和稳定两个大局，需要中国共产党前所未有地提高警惕，必须更加积极主动地学习才能统筹兼顾。而面对人民群众更高标准的品质生活需要，也要求中国共产党具备更快速、更高效、更灵活的服务能力和治理水平。第三，从党内形势看，全国有9100多万党员、460多万个党组织，如何管理好如此庞大规模的政党，这固然需要刚性的制度设计，但也依赖党员自身的坚定信仰。依靠更加科学高效的学习制度，可以更好避免内部风险、提高组织能力。因而，创新学习方法、增加学习途径也是应对党内形势变化的必然抉择。

以上種种挑战，都迫切需要中国共产党人积极传承和弘扬学习本领，并结合新的历史条件实现其创新发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，“学习强国”一经推出就被视为“巨大的宝藏”，其鲜明突出的主题、权威细节的内容充分彰显了学习本领的力量和重量，为新时代加强党的建设打造了一个更宽广、更深层、更扎实的平台，营造出全党学习、全民学习的恢宏文化气象和健康生活方式。

第一，从学习广度来看，“学习强国”内容丰富，受众宽泛。“学习强国”分为电脑和手机两大终端，其中电脑端包含“学习新思想”“十九大时间”“习近平文汇”等12个板块，近180个一级栏目;手机端设有“强国通”“学习”“电视台”等多个综合板块，并以30多个频道全面展示我国政治、经济、文化、社会、生态等各方面的理论知识。“学习强国”平台架构了“中央政治局—机关党委—党总支—党支部—党员—群众”全面覆盖的学习模式，将党中央、党员领导干部、基层党员和广大人民群众以更扁平化的方式紧密联系起来，通过线上线下关联互动的创新方式实现了支部“建在连上”与“建在网上”相得益彰，而这种学习办法也让互联网变身延伸党的基层组织影响力、破除基层党建时空壁垒的有力工具，建立起包含460多万基层党组织、9100多万党员的庞大“用户群”。这场最先在党内流行的学习热潮火力全开并迅速向外扩散，实现了“全党学习”向“全民学习”的推进。“学习强国”App更是多次登上手机应用下载排行榜，成为跟微信、微博一样活跃全民指尖的网红App。可以说，“全党学习”“全民学习”的良好风尚为构建学习型政党和学习大国提供重要保障。

第二，从学习深度来看，“学习强国”质量上乘，穿透现实。一方面，从内容质量上看，“学习强国”属于“官方出品”，是匠心打磨的精品平台。通过将优秀的理论、先进的文化加以整合，“学习强国”成为智慧的大熔炉，这也为深度学习提供了可能。例如，“习近平文汇”栏目收录了总书记从1982年在河北正定工作以来所有讲话、文章、论述等内容共计400多万字，按56个专题进行分类，同时根据意群进行分段编码整理。可以说，要想全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想的形成过程，在学习强国平台便可如愿以偿。“学习强国”作为一个扁平化的学习平台，“互联网+党建”的模式实现了所有学习资源自上而下共享、全民均等摊开，架起了深度学习的现实桥梁。另一方面，从学习方式上看，“学习强国”精准地抓住了当代人碎片化、快速化等学习特点，不仅在内容上推出适合大众品味的学习套餐，也在学法上充分发挥互联网平台优势，利用图片、视频等多媒体手段辅助受众学习，帮助人们更好地理解、消化和吸收。通过“学习强国”，全党的学习深度和效率已悄然大幅提升。

第三，从学习力度来看，“学习强国”引人入胜，催人奋进。一方面，“学习强国”的上线，提供了快速、便捷、全面了解全国各地基层党建新经验和新举措的渠道，人民群众多样化、个性化、智能化、便携化的学习需求得到满足，有效地助推了习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、深入群众。与此同时，平台整体呈现的并不仅限于时政、思想、法纪等较为严肃的内容，还有一大部分关于经济、科技、人文、历史等大多数用户更喜闻乐见的资讯，丰富多彩的内容让人民群众在知识海洋里真切感受“学而时习之，不亦乐乎”。另一方面，“学习强国”精心设计了党员以支部为单位并通过党委内部组织群实现信息共享的制度以及“接地气”的积分制学习制度，在体现组织的存在感和强调集体性原则的同时，通过参与式、互助式以及竞争式学习模式极大强化了个体自身在组织中的存在感和价值感。由此，学习的力度不仅掌握在组织手里，也交付给每个人自己手中。这种力度是一种由抓“领导学习”向抓“全民学习”的升级，更是由“带着学、催着学”向“自觉学、积极学”的飞跃，这种力度犹如“学习强国”展示的“不积跬步，无以至千里”标语，无时无刻不在催人奋进。