佛山：大棉涌清除黑臭实现逆袭

丁媚英

大棉涌是广佛跨界的主干河涌之一，2016年还在黑臭水体整治名单中，但如今水质稳定保持在Ⅳ类水水平，河岸两边的景观也有了大幅提升。在大棉涌北江新城凤凰公园段，田园花海、碧波绿道、健身场所、历史文化集于一体的休闲景观水滨长廊，已成为周边居民休闲活动的好去处，为城市增添一道亮丽的名片。

从黑臭水体到可用于工业生产及娱乐用水的Ⅳ类水、从两岸杂草众生到休闲景观水滨长廊，可以说，大棉涌成功实现了逆袭。此前，佛山市组织部分“两代表一委员”调研广佛跨界河流治理情况。在实地了解大棉涌治水情况后，参与调研的市党代表、人大代表和政协委员对大棉涌的治理都表示肯定，甚至用“很不容易”来形容它的逆袭。

持续攻坚 高位推进

大棉涌位于佛山市三水区，全长约18.92公里，流经西南、云东海两个街道，是连接三水新老城区的重要水系。大棉涌既是农业灌溉的引水渠，又是城区承泄暴雨的排涝通道。该涌的水环境质量，直接影响着三水区中心城区市民的幸福感和获得感。

然而，随着经济社会的发展，大棉涌水质呈现变差趋势。根据2016年年初的监测数据显示，其水质达到轻度黑臭，溶解氧均值长期低于2毫克/升。大棉涌也因此被纳入了城市建成区黑臭水体整治范围，成为了三水区唯一一条城市建成区黑臭水体。

佛山市委、市政府高度重视大棉涌黑臭水体整治工作，将其作为水污染防治行动计划的一项重要任务。根据佛山市统一部署，为完成大棉涌“2016年年底前基本消除黑臭，2017年年底前完全消除黑臭”的整治目标，三水区环境保护委员会编制了《三水区黑臭水体综合整治工作方案》，实施大棉涌截污工程（河口段）一期、二期等12項重点工程，以系统整治实现“初见成效”，以强化服务力求“长制久清”。

2018年，佛山市政府办公室印发《佛山市城市建成区黑臭水体治理攻坚战实施方案》，原佛山市环境保护局编制《佛山市城市建成区黑臭水体综合整治方案》，进一步明确了大棉涌的整治目标、整治范围、整治任务、整治措施，以及建立黑臭水体长制久清工作机制等一系列政策文件，为治理大棉涌奠定了坚实的制度基础。

在治理过程中，佛山市委书记、市长，三水区委书记、区长多次到大棉涌实地调研整治工作情况，加强项目建设的协调和调度，全力推进项目进程，坚持把整治工程与水质改善挂钩，优化、细化、完善现有整治项目，优先、加快实施关键性、节点性工程。狠抓水污染防治重点任务实施，坚持挂图作战，倒排时间节点、完善责任链条，确保各项重点整治任务如期完成。

找准病因 对症下药

问题在河里，根子在岸上。经过市、区、街道多方摸查发现，大棉涌黑臭的主要来源是工业源、生活源、农业源和内生源。其中，生活污染占比较大，主要原因是城市污水管网规划建设速度跟不上发展速度，雨污合流，收集不完全的生活污水流入河涌。

三水区以问题为导向，制定了以“控源截污为主、生态修复为辅”的总体治理思路，按照“治水为本、绿化美观、重点突出、分步实施”的原则开展整治工作，强力推进生活源、农业源、工业源、内生源“四源共治”。

在生活源方面，以完善截污管网、提升污水处理厂效能为主要工作，进一步加强污水管网建设，通过实施北江新区段、河口段、城区段的污水管网改造及截污管网建设，推进管网维护、截污错接漏接排污口整改，累计完成新建10公里污水收集管网。大棉涌基本实现全线截污，无污水直排口。同时，实施驿岗污水处理厂提标改造工作，出水标准由一级B标准提高到一级A标准，有效提升了污水处理厂脱氮除磷的效果。此外，在大棉涌流域新建成3座农村生活污水处理设施，总规模达到105吨/天。

在农业源方面，通过划定畜禽养殖禁养区、限养区，将大棉涌两岸外延500米范围划定为禁养区，并完成了养殖场清理工作，累计清理畜禽2万余头，家禽19万羽，有效削减了畜禽养殖污染。

在工业污染源方面，三水区完成了大棉涌沿线村级工业园环境综合整治工作，并加强对大棉涌周边工业企业排查，严肃查处偷排企业。2018年9月以来，检查大棉涌沿线企业超600间次，行动共出动执法人员超1000人次。

而内生源方面，主要从河道清淤疏浚、生态修复以及两岸景观改造等工作着手。大棉涌全河段开展了3项底泥疏浚清淤工程，特别是对河流中段的箱涵进行了清淤，完成清淤超6万立方米，保证了水清河畅。为持续提升大棉涌水质，实施水质改善服务项目，配套生物坝、生物菌剂、增氧曝气、投放适养鱼群等多种生态修复工艺，逐步改善大棉涌生态系统。另外，通过种植绿被植物、水生态浮草等手段，提高水体自净能力，并在大棉涌的凤凰公园段、城区段、新李沙桥段进行景观改造，美化提升河涌周边居民的居住环境，为市民提供娱乐休闲的好去处。

多方监督 保障效果

秋风送爽。傍晚时分，前来大棉涌畔散步、遛狗、垂钓的市民不在少数。“几年前的大棉涌黑臭不堪，每天回到家都不敢打开门窗透气，但臭味还是无孔不入。现在不仅臭味没了，还水清岸绿风景美，附近居民都乐意往这边走。”谈及大棉涌的变化，家住日美名轩小区的陈小姐脸上洋溢着幸福的笑容。她说，她基本每天都会带幼女来涌边绿道嬉戏玩耍。

尽管大棉涌取得阶段性治理成效，但要确保实现长制久清，依然需要建立长效机制，严控新增污染源，严防水质反弹。为此，佛山市、区两级环委办、河长办加强对大棉涌黑臭水体整治的统筹、指导和督促，并结合河长日常巡河工作，强化统筹协调能力，安排专人做好河涌日常维护，按要求做好巡河记录、信息公示工作，及时发现存在问题并解决。邀请人大、政协委员及村居代表开展监督，并以人大、政协委员及当地居民的意见作为黑臭水体整治验收的必要依据。

与此同时，佛山还充分利用电话有奖举报、网上论坛社区、黑臭水体整治监管等投诉平台，及时收集、处理群众投诉举报信息，确保大棉涌整治成效获得市民认可。

由于大棉涌是三水区城区主要排水通道，承载着防洪排涝的功能，在推进“水浸街”整治工程时，因涉及管网、排涝泵站施工，偶尔会收到市民投诉。对此，佛山有关部门及时跟进，督促施工单位合理安排工期，缩短市民受影响时间，要求城区污水处理厂加大污水管网抽水量，减少管道内积存的污水。同时，放置拦污生物坝，减少外流污水对大棉涌水质的冲击。

此外，为跟踪掌握大棉涌的水质情况，自2016年4月起，佛山市生态环境局委托佛山市环境中心监测站对大棉涌每月进行水质监测。从每月监测结果分析，整治后大棉涌的水质均呈改善的趋势。2019年大棉涌的水质稳定消除黑臭，部分月份能达到V类水标准。大棉涌是广佛跨界河鸦岗国考断面上游，随着其水质提升，鸦岗国考断面目前也已稳定消除劣Ⅴ类。