让红色大地开遍幸福之花——国家能源集团平庄煤业定点帮扶宁城县工作纪实

文/殷 媛

在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，因地制宜采取民生、智力、产业等多种帮扶方式，助力脱贫攻坚战取得最后的胜利

宁城县位于内蒙古赤峰市境内，是国家扶贫开发工作重点县和国家级革命老区县。2018年，国家能源集团根据扶贫工作部署，将平庄煤业作为宁城县定点扶贫组长单位。

平庄煤业以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和国资委脱贫攻坚决策部署，坚决落实国家能源集团党组定点帮扶工作要求，深度聚焦精准扶贫，全方位、多举措开展工作，全心全意帮助宁城县脱贫致富。2019年4月18日，内蒙古自治区人民政府公布宁城县退出贫困县序列，宁城县终于摘掉了贫困帽子。在随后的一年时间里，平庄煤业持续发力，久久为功，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，因地制宜采取民生、智力、产业等多种帮扶方式，助力宁城县取得脱贫攻坚战最后的胜利。截至目前，全县134个重点贫困村全部出列，建档立卡15866户44440人全部脱贫。

找准脱贫致富的着力点

宁城县经济总量小，产业发展不充分，发展内生动力不足，创新驱动能力不强，脱贫攻坚任务紧迫而艰巨。

作为重点扶贫项目之一，国家能源集团党组始终高度重视定点帮扶宁城县工作，集团主要领导及其他党组成员先后多次到宁城县调研指导定点扶贫工作，提出了科学有力的方案和措施。平庄煤业认真贯彻落实国家能源集团《2018～2020年扶贫工作方案》和扶贫战略部署，积极主动履行扶贫工作主体责任，专门成立扶贫工作领导小组，下设扶贫办和四个专项职能小组，并出台了《扶贫工作管理办法》《定点扶贫县脱贫攻坚的帮扶规划和年度实施方案》等管理制度和办法。

“方案制订了，就要保证落实到底”。平庄煤业认真按照国家能源集团要求，严格督导方案措施的贯彻落实情况，多次召开会议研究定点扶贫工作，听取责任部门定点扶贫工作汇报，主要领导及负责部门定期深入宁城县，推进扶贫项目，帮助解决面临的困难和问题。特别是在宁城县脱贫摘帽后，平庄煤业更是严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，公司主要领导亲抓亲管，深入宁城县实地调研督办重点援建项目的落实情况，进一步深化领导有力、联动协调、运转高效的扶贫工作管理运行体系。今年2月份，面对疫情防控工作的严峻形势，平庄煤业第一时间为宁城县送去疫情防控资金20万元，在帮助宁城县做好疫情防控工作的同时，全力开展好疫情之下的脱贫攻坚工作。

扶贫攻坚，主体在人。要打破现有的贫困僵局，就要彻底摸清致贫的原因，实际了解贫困户的诉求，才能真正做到因地制宜、因户施策。2019年初，平庄煤业派出矿建工程分公司党委副书记王志民到宁城县挂职县委常委、政府副县长，分管宁城县定点扶贫工作，协助分管脱贫攻坚工作。王志民深入开展调查研究，听取困难群众的诉求和意见，积极协调推动扶贫项目实施落地，与平庄煤业培训中心技工学校沟通探讨，锁定新一轮智志双扶的教育扶贫模式……挂职的一年时间里，王志民把各个村弯弯曲曲的路走了个遍，宣传扶贫政策和理念，为贫困户答疑解惑，使贫困户在明白“扶贫既要靠政策，更要靠自己”的同时，也对走好脱贫致富路更加自信和笃定。

近几年来，平庄煤业先后选派3名能力突出的副处级人员挂职宁城县人民政府副县长，专门负责定点扶贫、协助县分管扶贫工作副县长抓脱贫攻坚，在推动扶贫项目落实、宁城县脱贫摘帽中发挥了积极作用，得到了地方政府和广大群众的支持和认可。

让产业扶贫为致富加速

2019年宁城技能扶贫培训班结业合影留念

习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，扶贫工作要“对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上”。宁城县属温带半干旱大陆性季风气候，年日照可达到2800～2900小时，平均气温2.8～7.5℃，年均降水量430～500毫米，地理位置优越，交通运输便利，极适合开展农作物大棚项目。平庄煤业紧紧把握这个点、抓住这个根，积极运用新技术、新手段、新方式，创新扶贫开发路径和开发模式，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，由偏重“输血”向注重“造血”转变，着力推动扶贫项目建设，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色农产品，力求通过土地流转、入园经营、务工就业、资产收益、公益性岗位、发展集体经济等形式实现增收脱贫。宁城县大双庙镇日光温室扶贫产业园项目就是平庄煤业着力推动的重点园区建设项目之一。

2018年，国家能源集团捐助1000万元建设大双庙镇日光温室扶贫产业园项目，该项目综合占地面积500亩，建设标准日光温室47栋，棚室总长度0.927万延长米。据介绍，自扶贫产业园建成后，大双庙镇的村民们都抢着承包，弱劳动力贫困户基本都入园务工，一般每年都能增收1.5万元，最多的能达3万元。据统计，借助该项目，大双庙镇138户贫困户、464名贫困人口实现了增收。

距离大双庙镇日光温室扶贫产业园区不远的地方，在另一片综合占地面积300亩的宽阔土地上，孕育着脱贫致富的又一个希望。2019年8月份，国家能源集团再次投入1000万元，启动了全兴园区建设项目。平庄煤业全面负责协调宁城县积极推动项目建设进程。目前，5200延长米、29栋日光温室大棚已基本完成，具备了种植蔬菜条件，并陆续投入使用，预计又将有一大批贫困群众可以借助该园区实现增收。今年，集团公司再次投入1170万元建设另一产业园区，项目10月中旬已交付使用，有效推动了产业帮扶深入开展，强化了扶贫工作的持续性、长效性。

除此之外，在了解到宁城县三座店乡河东台村吃水、灌溉用水困难后，平庄煤业积极筹措资金，捐助宁城县三座店乡河东台村20万元，打了两口机井，既保障了当地村民的日常用水，也让当地400亩大葱、林果种植及其他农作物灌溉问题得到了有效解决。

为了拓宽销售渠道，降低销售成本，平庄煤业积极推介宁城县农作物产品登入“国能智业慧采”“国家能源扶贫公益平台”两个电商平台。同时，积极组织20名乡镇干部到右玉干部学院参加扶贫专项培训，学习脱贫致富经验和攻坚实践能力。聘请专业教师对41名电商带头人和致富带头人进行为期10天的电商培训。通过不断学习和摸索，宁城县农作物网上销售渠道初步打通，交易额不断增长，目前已有16家企业和专业合作社加入“国能爱购”和“智业慧采”平台，上线销售产品110余种，累计销售金额达1600余万元。另外，结合公司内部食堂采购需求量大的特点，平庄煤业积极对接宁城县和慧采平台，全面实施食材采购工作，不仅保证职工餐餐吃上绿色健康的新鲜蔬菜，还有效增加了宁城县农产品销量。2019年，平庄煤业职工食堂的农产品采购量达到了503万元，2020年平煤内部食堂计划集采900万元，实际完成1057万元。通过购买宁城县农产品达到消费扶贫的目的，实现了以购代捐。

用智志双扶摘掉“穷根”

7月13日，在平庄煤业培训中心技工学校电焊实操室，蓝色的操作间里焊花飞溅，来自宁城县的学员们两两一组，正在紧张而有序地进行着立角焊实操训练。按照培训计划，宁城县2020年建档立卡贫困劳动力技能培训班培训时长49天，分焊工、电工两个专业进行，每个专业各441课时，53名贫困户参加了培训。

外力帮扶只能缓解暂时的困难，只有激发内生动力，提升贫困群众的积极性、主动性、创造性，才能实现真正的脱贫致富。平庄煤业将扶贫与扶志、扶智相结合，让贫困群众依靠自己的力量，创造美好的生活。

培训中心技工学校是平庄煤业技能人才培养基地，在电工、电焊工等特种作业工种培训上具有丰富的经验。平庄煤业充分发挥该校的资源优势，将培训中心技工学校作为技能扶贫的主战场。

为了打消贫困户的顾虑，使贫困户主动参与到技能培训中来，平庄煤业通过与宁城县人社局和就业局等部门主动沟通协调，培训中心技工学校多次组织人员到宁城县开展实地走访，深入宁城县15个乡镇、70多个行政村摸排情况，对有劳动能力、有就业愿望的贫困户进行逐村逐户调研摸底，电话联系400多名贫困劳动力，进行政策讲解和培训动员，承诺免除学费、材料费、就餐住宿费等各项费用，彻底消除贫困户的后顾之忧。为保证贫困户能全心全意投入到学习中来，培训中心技工学校针对贫困户就业需求，根据农忙周期，选定了电工和电焊工两种课程，并将每学期定为45天。由于参加培训的贫困户年龄跨度大，文化程度、学习能力参差不齐，为达到最佳培训效果，培训中心技工学校选配优秀教师按照国家培训相关规定，有针对性地制定培训计划。整个培训实施全封闭管理，采取“白天实操+晚上理论”的“白加黑”培训模式，确保所有学员都能独立上岗作业。在培训过程中组织开展“宁城工匠”技术比赛，做到周周有比赛、最后总决赛，并对表现优秀的学员进行奖励，贫困户学习技能的积极性大大提高。

2017至2020年，平庄煤业先后举办六期扶贫培训班，共培训了电工焊工278人，其中，获得职业资格证的有214人，获得特种作业操作证的有181人。目前已有7名学员通过国家能源集团的招聘考试，成为平庄煤业正式员工，7个贫困家庭实现稳定脱贫；3名学员已到广东台山上岗就业；6名学员报考了培训中心技工学校的订单班继续深造；80%以上持双证的学员实现技能型就业及自主创业，部分学员月工资已达8000至10000元，本地就业日工资也在200至300元左右，达到了“一技在手脱贫不愁”的目的。

除此之外，平庄煤业还在国家能源集团的支持下，持续加大捐资助教力度，精准落实“金秋助学”教育扶贫，预计投资1000万元，以每年200万元的额度资助建档立卡贫困家庭高中阶段在校生。目前，该项工作已开展五年，共资助贫困学生4108名。同时，利用国家能源集团爱心日筹集捐款334.41万元，设立了“国家能源集团员工爱心助学基金”，并制定了《爱心基金实施办法》，专门用于奖励出色教师和优秀学生以及资助贫困师生。目前已有1087名优秀师生获得了奖励。

发挥党建引领的巨大优势

习近平总书记强调，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验；越是进行脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领导。

宁城县三座店镇乌苏台洼村有着深厚的红色历史，宁城县第一个党支部就在这里诞生。按照国家能源集团党组部署，平庄煤业积极助力乌苏台洼村红色教育实训基地建设，2019年5月，乌苏台洼红色教育基地顺利完工，一个集革命教育、爱国教育、廉政教育、道德教育和培训实践等多功能于一体的综合性农村党员干部实践基地正式建设完成。这个总面积1370平方米的回廊式红色教育展厅，通过大量的图片和文字，向前来参观的人们展示了宁城县红色革命历史和英雄人物，以及改革开放后宁城县欣欣向荣的发展景象。截至目前，乌苏台洼红色教育基地已开展红色教育130余场，近万人参加活动。

2019年初，平庄煤业党委制定并印发了《内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司党委推进党建融合发展实践工作实施方案》，按照党建引领、共建共融的原则，联系宁城县党委开展党建结对共建，努力打造以解决实际问题、促进企业发展的“党建链+协同链+服务链”综合链条，以党建融合凝聚力量，推动脱贫攻坚工作。

今年，平庄煤业公司机关第一党支部党员先后多次前往宁城县大双庙镇龙潭村党支部，与龙潭村党支部开展结对共建活动。在平庄煤业党委的大力支持下，机关第一党支部修缮了大双庙镇龙潭村党员活动阵地，购买了桌椅、音响、电视机等设备设施，安装了阵地牌板墙，向龙潭村爱心书屋捐赠了包含种植养殖、医疗教育等多个方面的图书，组织开展了以种植、养殖技术为主要内容的扶贫专项培训，在节日期间走访慰问了龙潭村困难家庭，为他们送去党组织的关心和问候。

除机关第一支部外，元宝山露天矿、六家矿、矿建公司3个党支部也分别与宁城县3个村支部结成“1+1”帮扶对子，在组织共建、阵地共筑、人才共育、困难共帮、产业共扶、文明共促上，深入开展共建活动。

近2年来，平庄煤业为宁城县贫困村党支部投资19.3万元修建了3个党员活动室，组织开展了6次党建特色活动，走访慰问贫困家庭45户，捐赠党建、技术、教育等各类图书880册，组织2期党建业务和扶贫技术培训班、培训人数78人。通过深入开展党建扶贫工作，切实发挥了党建引领脱贫攻坚作用。

平庄煤业党委多次强调：“要将全面从严治党贯穿脱贫攻坚工作的全过程，以‘真扶贫、扶真贫’为原则，做到廉洁扶贫、阳光扶贫。”平庄煤业审计部等相关部门按照平庄煤业党委总体部署，对定点扶贫工作中的资金使用监管、扶贫项目实施进展等方面情况进行了审计督导检查，针对扶贫资金使用和扶贫项目管理等方面存在的问题，及时向宁城县提出具体工作整改建议。通过定期督导，最大程度发挥帮扶主体责任，保障扶贫资金公平公正公开使用，使扶贫项目真正造福贫困群众。

脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。面对新任务、新要求，在国家能源集团的正确领导下，平庄煤业作为组长单位，有信心，也有决心继续完成好定点帮扶宁城县这一任务，帮助宁城县的贫困群众同全国人民一道步入全面小康社会。