会同县：“四强化”加强农村基层应急能力建设

文 / 通讯员 林昌发

为夯实全县农村应急建设基层基础，有效提升基层防灾减灾救灾能力，会同县采取“四个强化”加强农村基层应急能力建设。9月23日，怀化市安委办督查组对会同县的做法予以了充分肯定。

强化队伍和制度建设

2019年12月，会同县人民政府常务会议就加强基层应急能力建设进行了专题研究，制定了《会同县乡镇社会治安和应急管理办公室工作人员管理办法（暂行）》和《会同县村（居、社区）应急服务站管理办法（暂行）》等文件，明确了乡镇、村（社区）应急管理机制、班子、队伍和工作职责以及信息报告制度，明确乡镇社会治安和应急管理办公室主任负责应急管理全面工作，一名副主任专抓应急管理（安全生产）工作。一般乡镇不低于3名专职人员，重点乡镇不低于5名专职人员，园区不低于2名专职人员；明确村（社区）统一设立应急站，由安全员、驻村辅警、交通劝导员（灾情信息报送员）组成；把应急管理融入到防灾减灾、安全生产、卫生防疫及维护农村社会治安等各项工作中，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，逐级落实责任的工作格局。

△ 县应急局党组书记唐邦良在堡子镇胜溪村督导基层应急能力建设

强化经费和物资保障

该县明确了乡镇保障投入，按一类乡镇不低于8万元、二类乡镇不低于7万元、三类乡镇不低于6万元的标准落实乡镇应急管理机构所需的人员、工作、装备等经费，按县辖区人口总数人均3元标准，落实应急装备、救灾物资、公共安全隐患治理、举报奖励等经费，并参照原安监部门继续落实安全生产监管监察岗位津贴制度。同时，每个村应急工作经费按照5000元/年的标准予以落实。2020年1月29日，县财政出资15.2万元为基层应急队伍配置天翼对讲机190台，在应对新冠肺炎防控、灾害性天气、山洪、地质灾害、森林防火等突发事件发挥了重要作用。

强化培训和演练

该县通过开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”等活动，每年举办两次以上安全生产、应急减灾培训会，对乡镇、村（社区）应急人员进行应急知识培训教育；乡镇、村（社区）至少有一块应急、综合减灾知识宣传栏，加强安全生产和防灾减灾应急知识宣传；村（社区）利用“村村响”加强应急防灾知识宣传和灾害天气、突发事件预警预报，全县广大民众应急防灾意识明显增强。全县各级各部门开展防灾减灾应急演练做到“全覆盖”，锻炼了基层应急队伍，最大程度保证预案的科学性和可操作性，有效提升了基层应急处置能力。

强化检查和督导

2020年4月，县安委办、县应急局印发了《加强乡镇、村（社区）应急管理能力建设实施方案》，县级领导带队检查安全生产工作把农村基层应急管理能力建设作为检查重点内容之一，强力推进该工作。同时，该县应急局党组书记唐邦良采取“四不两直”方式亲自带队督查，严格依照《会同县乡镇、村（社区）应急能力建设督导评价标准》督导评价乡镇、村（社区）应急能力建设情况，对工作不到位的督促当场进行整改，确保乡镇“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练），村（社区）“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）。

在今年的疫情防控和应对多轮强降雨以及森林防灭火过程中，会同县乡镇、村（社区）两级应急队伍充分发挥了“前哨”和“尖刀”作用，为科学、精准的指挥调度提供了强有力支撑，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和抗洪抢险攻坚战发挥了主力军作用。□