邵阳：告别“马路市场” 全面打响“整治战”

文、图 / 本刊记者 陈晶 通讯员 朱杰 昌小英 罗伟洪

△ 工作人员对马路市场摊贩进行劝离

2019年11月以来，邵阳市委市政府成立以市委常委、常务副市长任组长，分管交通和公安的副市长任副组长的市交通问题顽瘴痼疾集中整治领导小组，组建整治行动工作专班，全面开展交通隐患排查、交通顽瘴痼疾整治行动。2020年2月1日起，邵阳交通顽瘴痼疾整治行动进入隐患攻坚阶段，全市根据建立起的隐患“台账”，按照一月一通报方式压实责任，强化担当，督促各相关责任部门全力配合推进治理。

“以前一到年关镇上赶集，马路市场几乎占了大半个街道，别说车开不动，连人走路都难。现在市场搬迁了，街道变宽了，出行顺畅多了！”近日，邵阳市绥宁县关峡苗族乡联合公安、交警等多部门100余名工作人员开展了马路市场整治搬迁工作，将以前占用省道S221线的马路市场搬迁至统一规划的三板桥开发区内。告别“马路市场”，该乡乡民无一不拍手称赞。

铁路沿线安全隐患点对点销号全部清零

2019年12月25日18时10分，邵阳铁路沿线安全环境整治工作领导小组办公室从一线传来好消息：截至12月25日18时，邵阳辖区内425处隐患全部整改到位，并通过路地联合验收组验收销号。这标志着邵阳市全面提前完成铁路沿线安全环境整治任务。

在去年12月初召开的市安委会第四次全体（扩大）会议上，邵阳市对铁路沿线安全环境整治工作进一步明确了时间表、任务书和路径图，市政府再发6道《市长督办令》，督军鏖战。从一开始的动员令，到整治进入“白热化”，再到的“攻山头、克堡垒”，市政府指挥若定，综合各县市区工作推进情况，精准把握:全市铁路沿线安全隐患整治攻坚战进入决战阶段，要求所有隐患在月底之前必须全部清零。

对此，邵阳市采取了四级路段长集中高压攻坚的措施进行治理。

市级：市人民政府分管交通运输工作的副市长任总段长，市人民政府分管副秘书长和市交通运输局、永州工务段、怀化工务段、怀化房建公寓段、长沙高铁工务段、衡阳工务段等相关单位主要负责人任副总段长。职责为承担总督导、总调度职责，督导下级段长和市直有关单位履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责。

县（市、区）级：各县市区政府主要负责人为该行政区域内第一段长，分管交通运输工作负责人为该行政区域内段长，分管副秘书长、交通运输局局长为副段长。职责为全面负责辖区铁路沿线及周边环境问题的治理与整改工作；组织开展日常巡查和铁路安全法律法规的宣传，促进路地协作和信息沟通，监督辖区内乡镇（街道）级段长按期保质完成整治任务，及时做好市级段长交办的整治工作。

乡镇级：各乡镇党委书记、镇长分别担任该行政区域内第一段长、段长。职责为执行上级任务，控制辖区问题反弹。

村(社区)级：各村（社区）支部书记和村（居）委员会主任分别担任该辖区内相应铁路的段长、副段长。职责为执行上级任务，开展日常巡查，控制辖区问题反弹。

据了解，自该市实施铁路沿线安全环境“路段长”制以来，各级段长履职尽责，兵不卸甲、马不卸鞍，紧张有序推进工作，最终实现了在月底前全面完成任务的目标。

分门别类高危马路市场100%整治完成

据介绍，邵阳市委、市政府高度重视全市马路市场专项整治工作，专门成立了专项整治领导小组，组织市应急管理、商务、市场监管、交通运输、住房城乡建设、自然环境和规划、公安交警等相关市直单位进行联合监管，形成整治最强合力，督促各县市区政府推动工作开展。

2019年11月以来，各县（市）区政府迅严格按照“一市场一档案”工作部署，组织开展全覆盖摸底排查，逐级建立了393个《马路市场清单》，详细记录每一个马路市场基本信息，特别是对位于“长下坡路段”“急弯路段”“临水临崖路段”等8种高危情况的马路市场进行特别标示，按照因地制宜的方针，坚持“一市场一政策”原则，推出了“关闭取缔一批、即刻搬迁一批、临时管控一批、规范新建一批”工作举措，对马路市场实施分类施策。

同时，针对邵阳市57处高危路段和占用国道、省道的马路市场做出了限期强制取缔或搬迁的工作要求，成立了12个由副处级领导带队的督导组，驻点各县市区和邵阳经开区开展了专项督查，不断强化马路市场取缔监管工作。

截止今年4月28日，该市共统计马路市场398家，取缔关闭308家，取缔完成进度77.4%。其中，长下坡、急弯、临水临崖路段马路市场57家全部取缔，取缔完成进度100%；除危险路段以外占用国、省道等主干道路马路市场85家，全部强制搬迁或取缔关闭，整改安全隐患；除危险路段以外占用县、乡、村道马路市场256家，取缔关闭168家，取缔完成进度65.6%。下一步，该市还拟新建、改建农村集贸市场和乡村集市180家，目前已开工75家，开工率41.7%。

全面开展隐患整治多种方式发力加成

2019年3月30日，邵阳市公安局交通警察支队集中销毁了2254辆交通违法车辆，其中包括1017台报废车辆，1237辆非法装置车辆。随着节后生产生活秩序的恢复，邵阳市整治办各项隐患治理工作也持续推进。市整治办严格明确各部门职责及任务分工，制定整改期限，推动整改治理工作有效推进。经过半年攻坚治理，截止目前，全市隐患整治工作已完成排查总量的43%。

加强源头治理，科技助推超限超载治理显成效。目前，邵阳全市已完成重点企业的摸排和公示，相关监控设施和设备的建设工作已经启动，正在加紧推进。加强站点联合治超，建立了“路警联合执法”机制，引导车道和视频监控设备接入公安交警平台建设正在推进。各县市区还采取了路警联合执法的方式，加大了夜间重点时段对非法超限运输货运车辆的打击力度，并重点推进不停车检测系统建设，目前已建成并投入使用20套。

加强道路运输执法，科学推进治理进度。建立了“路警联合执法”机制，引导车道和视频监控设备接入公安交警平台。截至4月28日，道路运输车辆卫星装置入网率、上线率、数据合规率均为100%，并针对动态监控平台和智能监控系统数据，做到每日分析，对问题数据隔天交办，限期整改。同时，进一步加大对营转非大客车、农村面包车、商务车等非法从事旅客运输行为，依法依规严厉打击、从重处罚力度。自行动开展以来，共计排查车辆共计20000余台，处罚409起。加强督查，对问题企业集中约谈，目前，全市已开展督查检查152次，集中约谈运输企业4次，平台运营商2次，责令停班整改车辆27辆次，吊销从业资格证7本，查处虚假接驳4起。

优化城市道路交通组织，针对突出问题治堵、治乱。成立城区道路交通优化小组，对城区交通堵点、乱点和安全隐患点进行全面摸牌，逐一研究制定治理方案。同时开展不文明交通违法整治，在城区选定10个交叉路口，利用电子警察，查处驾车时使用手机和占用右转车道直行等不文明交通违法行为17597起，重点车辆及驾驶人交通违法处理到位率达到95%。3月4日起，为加强全市电动自行车管理，保障道路交通安全畅通，切实保护电动自行车主合法权益，全面启动电动自行车登记上牌工作。目前，全市已累计办理电动自行车号牌58456副。市市场监督管理局组织全市共出动执法人员1600人次，开展打击电动自行车（摩托车）非法销售改装行动，对未办照的经营户、销售非标车辆、无照经营等问题开展集中排查整治。此外，集中力量整治事故多发路段，整治到位率达90%以上，目标任务校车合规率达100%，目标任务事故多发路段整治到位率达90%以上，目标任务国省道集镇监控安装率达100%。

△ 整治后畅通的马路

△ 整治后新建的规范化农贸市场

创新宣传思路持续营造全民参与氛围

近日，邵东市编制的一首交通顽瘴痼疾整治四言诗网络迅速走红，该诗将顽瘴痼疾整治全部内容编排成易记易理解的四言诗，朗朗上口，广大市民争相传唱。

开展行动以来，邵阳市交通问题顽瘴痼疾整治办为进一步加大整治工作宣传力度，为有效引导广大群众的认同、支持、参与和配合整治行动，该办不断动员策划，压实责任和任务，创新方式方法，推动整治宣传工作进入“快车道”，搭建起了“立体式”宣传平台。通过制作短视频、动漫短片、H5等融媒体产品，在手机和网络平台上增强宣传效果。还广泛开展整治宣传进农村、社区、企业工作，充分利用“村村响”广播平台、宣传展板、电子屏等载体发布公益广告，营造文明交通氛围。此外，各整治办及成员单位还在机场、车站、码头、商业广场等公共场所和公共交通工具等载体加大公益宣传力度，策划组织主题活动，进一步增强社会的参与度，提升人民群众的交通安全意识，做到了交通安全宣传教育全覆盖、无死角，营造出浓厚的交通安全宣传氛围。

4月20日起，为进一步深化宣传教育工作，切实增强人民群众交通法治意识，提高全社会的知晓率、守法率和参与度，纵深推进全市交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，邵阳在全市范围展开交通问题顽瘴痼疾集中整治知识抢答赛。比赛以道路交通安全法律法规知识、交通顽瘴痼疾集中整治行动业务知识等为主要内容，分网络答题竞赛、现场抢答竞赛两个阶段，一直持续至9月。为鼓励各机关单位、企事业单位、学生及广大市民积极参与，活动还设置了一等奖、二等奖、三等奖、网络人气奖等众多奖项，并为获奖选手颁发证书、奖牌、奖金，为全市推动交通顽瘴痼疾整治工作进一步营造了浓厚的学习氛围。□