政策搭台 唱响集体经济主旋律——宿州市埇桥区夹沟镇湖町村集体经济发展典型事例

文/宋寿贵（安徽省科学技术情报研究所）

宿州市埇桥区夹沟镇湖町村位于夹沟镇西北部，区域面积10.78 平方公里，耕地面积6246 亩，水域面积近50 亩，主要种植小麦、玉米。该村下辖7 个自然村，人口1073 户，共3825 人。全村人均耕地1.6 亩（不含山荒地），亩均纯收入1000 元左右。湖町村党总支下设2 个党支部，现有党员89 名。2017 年9 月底，湖町村顺利通过国家、省脱贫攻坚第三方监测评估，完成村脱贫出列任务。截至2020 年6 月底，全村共有建档立卡贫困户152 户，共338 人，剩余未脱贫户10 户，共17 人，贫困发生率降至0.44%。2017 年5 月，安徽省科技厅下派3 名干部与埇桥区人社局的2 名干部组成了5 人驻村扶贫工作队，从党建入手抓扶贫，从产业入手夯基础，从管理入手不断健全制度，2019 年，湖町村集体经济经营性收入达到21.5 万元，集体经济发展逐步走上了正轨。

一、党建引领，夯实基层战斗堡垒

“农村富不富，关键看支部”。湖町村“两委”始终将党建引领作为村级发展的第一要义，“强班子，重里子”，选优配强村“两委”班子。结合2018 年换届契机，选拔综合素质较强的致富能手进村“两委”班子，目前班子成员平均年龄43 岁，80%的成员通过学历教育获得大专学历，60%的成员是本地致富能手。在建强班子的同时，强化党员教育管理，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部勇担职责使命，焕发干事创业精气神。立足长远，发展后备战斗力量，对村级前期培养的5 名后备干部加强教育培养，目前已有3名后备干部进入村“两委”班子。同时贯彻落实“选青推优”工作，积极宣传，成功配备一名28 周岁大专学历的村级后备干部。深入实施“双培双带”先锋工程，将本村范围内的“土专家”、致富带头人、能人大户、退伍军人及有一技之长的5 名外出务工人员作为农村实用人才重点培养对象，为湖町村的未来发展储备人才力量。

二、明晰思路，用好政策红利

扶贫基地带来的效益，为湖町村“两委”干部打开了村级发展的思路。2019 年湖町村扶贫基地果蔬大棚种植的精品南瓜和早西瓜单季实现净收入40 多万元，每年为村集体增收8 万多元。结合政策优势，湖町村积极申请争取区科技局“优质石榴高产栽培示范”、市科技局“甘薯提质增效综合技术模式示范种植”、区农委“果蔬冷库建设”等项目，形成特色产业群。目前，湖町村100 亩优质石榴种植项目一期已建设完成，2020 年上半年，优质石榴种植面积达到150亩，示范种植优质甘薯达100 亩。1500 立方米果蔬冷库建设项目已竣工验收并投入使用，每年为村集体增收9 万余元。

湖町村充分发挥安徽省科技厅定点帮扶优势，积极争取科研院所的支持，多方联系合作，尝试开展新品种试种推广。通过与安徽江淮园艺种业股份有限公司合作，大棚试种新品贝栗南瓜、哈密瓜20 余亩；与安徽省农业科学院园艺研究所联系，引进试种西瓜、西红柿和辣椒新品种7 个；联系安徽省农垦集团夹沟农场，示范种植农场小麦良种460 多亩；与合肥市种苗研究所合作，示范种植优质甘薯100 亩。省、市选派的科技特派员经常到村现场指导种植大户大棚瓜菜种植、病虫害防治、新技术应用及新品种推广，为村民提供种植建议、市场信息。同时，该村积极与帮扶单位对接，邀请安徽省农业科学院相关专家开展技术指导和培训。通过科学的指导实践，湖町村种养殖技术得到提高，收入不断增加，村民的信心强了，干劲更足了。

盘活存量土地，打造产业生态。为发展村级集体经济，2020 年湖町村积极申请市级扶持壮大村级集体经济项目，建设单体钢架大棚25 亩，用于蔬菜、瓜果种植以及观光、采摘等。规划结合原扶贫基地建设，利用5 年时间将湖町村现代农业产业建成三大高效农业生产集聚区，由湖町村兴农服务有限公司牵头协调，以土地租用的形式，盘活存量土地，为大棚建设提供土地保障。另外，湖町村兴农服务有限公司联合安徽省农业科学院、安徽江淮园艺种业股份有限公司提供种植技术服务和销售支持，努力打造种植+观光+采摘+销售于一体的产业生态，促进村级集体经济全面发展。

三、为民服务，凝聚党心民心

钱包鼓了，服务也要跟得上。湖町村立足集体经济发展成果，积极加强为民服务全程代理工作站建设，努力实现经济发展与社会服务同步。根据村情实际，湖町村“两委”制定了为民办事指南，规范办事流程，推行全程代理。为民服务工作室面积60 平方米，设置计划生育、综治信访、民政、科技等6 个窗口，村干部实行坐班、值班制度，实时全程为来访村民办理各项事务，为村民做强集体经济解决后顾之忧。2019年，湖町村为民服务全程代理接收事项110 项，办结100 余项，群众满意度达到91%。疫情防控期间，扶贫工作队、扶贫专干和小组长切实履行责任，严格落实网格包保制度，对湖町村贫困户及困难群众开展逐户摸排，宣传疫情科学防控措施，了解困难及特殊群众生产生活情况。同时，村里成立的党员志愿者服务队，负责在卡点日夜值守，为生活困难群众、残障人士等特殊人群发放、代买代送生活物品。目前，湖町村共有经济社会服务组织12 个，其中农民专业合作社7 个，农业社会化服务组织5 个。村经济社会服务组织实行上门服务，积极提供农产品代购代售、加工运输、技术管理等服务，践行了互助互利的初衷。现在的湖町村逐步形成了大棚种植+特色新品种+冷库保障的特色产业群，更有技术指导和特色产业生态的加持，湖町村的致富之路值得期许。

下一步，湖町村将继续重点发展大棚精品果蔬产业，新建露地石榴、甘薯等特色产业基地50 亩，预计增加村级集体收入10 万元。进一步深化与省农业科学院、省农业龙头企业合作，邀请行业相关专家开展培训和技术指导，为推进产业扶贫提供技术支撑，争取将湖町村建设成为本地区果蔬新品种示范推广基地。