聚力发展 强村富民

何玲娣/江苏省溧阳市图书馆

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江苏省溧阳市上兴镇永和村位置偏僻、水源缺乏、土质瘠薄、致富门路狭窄，村级集体经济收入薄弱，最少的年份甚至仅有2 万元，是溧阳倒数的贫困村。新一届村“两委”班子着眼强村富民大局，充分利用本村自然资源禀赋，变劣势为优势，村级集体经济和农民收入跃上新的台阶。2019年，永和村集体经营性收入从2018年12 万元跃升至445 万元，顺利实现脱贫目标。在上兴镇23 个行政村年度工作考核中，永和村跃居第4 名。

因势利导，内生动力。永和村的岗塝地，因为缺水，以往多用来种山芋。深加工的山芋粉或者粉丝，虽然产量高，但产值低。有村民到邻近的句容打工，发现当地的苗木生意很好，受到启发后纷纷回家种植苗木。岗塝地缺水，种植苗木使缺水这一劣势变成了优势，又是熟地，非常适合苗木生长。永和村转变思路，因势利导，将苗木产业作为生态文明建设，促进农业增效、农民增收的重要支柱产业。为保护村民种植苗木的积极性，村“两委”密切注意市场动态，适时引导村民调整苗木品种结构，淘汰市场滞销价低的香樟树种，改种市场抢手的榉树。与此同时，招引苏州、安徽和本市其他乡镇的花木老板，来永和承包种植花木。积极创造条件，以技术及信息流、物流、资金流，放大示范带动效应，推动永和村花卉苗木产业进一步健康发展。截至2019年底，永和村花卉苗木种植面积已达1.1 万亩，其中榉树6000 多亩，成为名副其实的华东地区榉树第一村。随着媒体和电商平台的推介，永和榉树销路得到快速拓展。句容苗木市场80%的榉树购于永和，近来更是新增一批四川、重庆和湖南等地客商。全村1236 户，几乎家家种植花木，其中，50 亩以上有10 多户，100 亩至300 亩3户，500 亩以上两户，最多的达600 多亩。农户苗木收入年均最低3 万～5 万元。永和村日益壮大的苗木产业，为长年留守农民提供了就业岗位，人均劳务收入3 万多元。此外，一批土生土长的运输专业户和苗木经济人队伍已悄然形成。

关键节点，帮扶助力。新一轮结对帮扶永和村的溧阳市政府办公室、江苏瑞丰建设集团有限公司和常州市退役军人事务局，各单位帮扶为永和村富民强村增添新动力。市政府2019年选派一名综合科长到永和村任第一书记，累计为永和村多方协调资金180 多万元，助力该村实施集体经济经营性项目。由市政府办、农业农村局牵头，投资100 余万元的80 亩水果采摘基地，2019年初全部栽上蓝莓和白玉枇杷，预计2021年挂果后，村里年收益可增20 万元。为尽快提高永和村绿色产业知名度，打响永和品牌，2020年3月，市政府邀请南京日报融媒体等新闻单位，专程赴永和村考察苗木产业，随后在“紫金山新闻”网站“都市圈”等栏目，刊发《溧阳永和村：华东榉树第一村的蝶变之路》等文章，短短一周，点击量达2.6万次，是该网站其他外地新闻平均点击量的10 倍。积极探索电商营销渠道，市新闻中心在全市经济薄弱村中，第一个为永和村注册开通微信公众号“幸福永和”，为该村营销农产品发挥重要作用。与此同时，市政府从浙江东阳玉米研究所帮助永和村购得高品质玉米种子，建立由村合作社供苗、村民种收、合作社统一销售、利润分成、互利互惠的运作机制。与此相配套，市政府协调人保财险溧阳支公司，为永和村开通玉米大灾保险。2020年上半年，常州市第一张农民免缴的政策性《玉米大灾保险单》正式生效。当前，永和村“瓦屋老农”农产品商标注册已近尾声；商标图案和包装由市新闻信息中心免费代为设计。今后商标权的运作，将为村集体带来一笔可观的常年性收入。江苏瑞丰建设集团有限公司在市里“领导挂钩、企业联村、干部帮户”会议签完责任状后的第三天，亲临永和村摸情况，与村干部一起议规划，探讨针对性的帮扶措施。承诺每年帮助村里销售大米、蜜薯和茶叶等农产品30 万元。在上兴镇政府支持下，瑞丰集团公司投资220 万元，将位于瓦屋山风景区、“溧阳1 号公路”边的镇属原东风林场的废旧房舍，改造成用于发展乡村旅游的茶舍、餐馆和民宿，并以永和村的名义对外发包，努力将其打造成永和村又一常年性造血型项目。常州市退役军人事务局每年10万元的输血型资金，通过具体扶贫项目实现造血功能。上述结对帮扶单位点穴式的帮扶措施，进一步激活、舒展了永和村的经济脉络，为助推该村经济进入快车道，起到事半功倍的效果。

项目扶贫，跃增实力。2020年，在市自然资源局的支持下，永和村抢抓以地生财机遇，积极申报省级土地复垦整理项目。永和村土地落差大、沟壑纵横、小池塘密布、自然村分散，原是个劣势，但村小村基面积并不小，通过复垦，劣势变成优势。盘活的建设用地指标，有力地支持了市镇建设。2019年结合“美意田园”整治，完成的第一个206 亩复垦项目，争取到镇里专项奖励资金400 万元。这第一桶金，彻底拔除了永和村的穷根，为下一步实现良性循环奠定坚实的物质基础。2020年，永和村又有110 亩被列为省级项目，镇里承诺将根据盘活的建设用地指标数，把单位面积奖励资金从8 万元提高到10 万元。另外，在复垦项目验收后的5年里，每年5000 元亩维护费，给村里带来的收入也相当可观。2020年，永和村的集体经营性收入又跃上新的台阶。

着眼长远，多方借力。永和村虽然原先基础差，底子薄，起步较晚，但具有独特的地理位置和良好的生态环境。村“两委”坚持跳出永和看永和，主动把永和村的发展融入市、镇规划大局。利用南接104 国道和宁杭高速上兴道口，西临宁杭高铁瓦屋山站的交通大动脉优势，根据市里全域旅游发展战略，接受上兴镇“接轨南京第一城”和七彩曹山景区东扩的辐射，科学定位，因地制宜，走农旅融合发展之路。适时成立村旅游综合体，村域一次性整体规划，分步实施。策略上抢抓先机，多方借力，选择性地撬动相关项目落地。28 个自然村路网建设已经完成，年内水泥路全面接续到户。从瓦屋山下“溧阳1 号公路”到采摘园，长1100 米、宽6 米的柏油路，于2019年建成并投入使用；永和村“两委”办公地到下庄水库、芝麻洼水库、竹箦陶庄中旺水库，3 条东连“溧阳1 号公路”，西通句容、溧水的环形捷径，正在积极争取市交运部门的支持。申报市镇支持，力争大山洼“美意田园”建设成为市里的示范点。散布在自然村间的200多个小塘坝，将商请市水利部门列入“三改”（小改大、浅改深和死水改活水）。届时，星罗棋布、绿树掩映的自然村落，村中、门前烟柳拂水，粉桃顾影，一个个农家小院将成为袖珍型盆景式景点。