对制度自信的多角度思考

云南

【背景材料】

经过70 年的探索、发展、完善，中国特色社会主义制度已成为科学制度体系。在这一体系中，既有根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度，又有作为其实现形式的涵盖国家治理各个方面的重要制度以及众多的具体制度。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：

“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”

“我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。”

【理论思考】

一、从《经济生活》角度分析

1.我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展；把社会主义制度和市场经济有机结合，不断解放和发展社会生产力。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现收入分配的公平提供了重要的制度保证；我国既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。会议强调坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力。

2.为了进一步解放和发展生产力，必须全面深化改革，通过全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，充分发挥社会主义制度的优越性；实现和维护劳动者权益，是社会主义制度的本质要求；财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。会议强调坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路。

3.我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系逐步形成，我国要实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；我国必须促进“引进来”与“走出去” 更好结合；更好地利用国内、外两个市场、两种资源，更广泛地参与国际竞争与合作。遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。会议强调我国坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断做出贡献。

二、从《政治生活》角度分析

1.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导；中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导；全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。中共中央作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的工作要求，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。切实保障社会公平正义和人民权利，确保国家始终沿着社会主义方向前进。

2.人民民主专政的本质是人民当家作主；中国共产党坚持立党为公，执政为民，践行为人民服务的根本宗旨。党始终把人民根本利益摆在至高无上的地位。会议提出坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展。

3.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则；政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；转变政府职能，简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。会议要求坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

4.监察委员会依法行使监督、调查、处置等职责，独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；与审判机关、检察机关、执行机关相互配合，相互监督；接受人大及其常委会监督；社会监督、自我监督，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。会议强调坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

5.全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

6.我国实行民族区域自治制度，有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。会议强调坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。

7.国家利益是国际关系的决定性因素，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，中国政府主张在国际事务中，坚持正确义利观，维护我国的独立和主权，维护世界和平，促进人类进步，推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。会议强调我国坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，为构建人类命运共同体不断做出贡献。必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。

三、从《文化生活》角度分析

1.文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为综合国力竞争的重要因素；先进文化丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的全面发展；中华优秀的传统文化显示了中华民族厚重的文化底蕴和强大的民族凝聚力，弘扬中华优秀传统文化有利于增强各族人民对共同拥有的中华文化的认同感和归属感，中华文化的力量，集中表现为中华民族精神的力量。中国人民是以爱国主义为核心的，具有伟大的创造、奋斗、团结、梦想精神的人民。中国特色社会主义文化，源于中华民族五千年优秀传统文化，熔铸于革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义的伟大实践。人民有信仰，国家有力量，民族有希望，必须把文化建设作为社会主义现代化建设的重要战略任务，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。会议提出坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起。

2.文化对人的影响具有深远持久的特点，世界观、人生观、价值观是人们文化素养的核心和标志。世界观、人生观、价值观一经形成，就具有确定的方向性，对人的综合素质和终身发展产生深远而持久的影响。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党对治理国家的深刻认识和高超的国家治理智慧，为新时期我国全面深化改革指明了总方向，对人们产生持久的影响。

3.中国共产党领导人民创造了革命文化和社会主义先进文化。激昂向上的革命文化和生机勃勃的社会主义先进文化是中华优秀传统文化的凝聚升华，是中国共产党人和中国人民伟大创造精神的生动体现，是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量；坚持社会主义核心价值体系是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，坚持社会主义核心价值体系必须彰显文化自信的力量。会议提出必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

四、从《生活与哲学》角度分析

1.规律的客观性和普遍性要求我们必须遵循规律，按规律办事。人们可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的形式利用规律，改造客观世界，造福人类。全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，体现了党在新时期对社会主义发展规律的新认识，为新时期我国全面深化改革指明了总方向。

2.物质决定意识，意识对物质具有能动作用。想问题、办事情既要坚持一切从实际出发，实事求是；又要重视意识的作用，重视精神的力量，自觉地树立正确的思想意识。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。

3.系统是由相互联系和相互作用的诸要素构成的统一整体。要求我们用综合的思维方式来认识事物，要着眼于事物的整体，从整体出发，把各个部分、各个要素联系起来考查，统筹考虑，优化组合。由根本制度、基本制度、重要制度等组成的系统完备、科学规范、运行有效的体系。党的治理、政府治理、社会治理有机地结合在一起，各有分工，各司其责；经济、社会、文化、生态文明、军事、外事等各领域的制度不断完善，各有侧重，相互支持；地方治理、城市治理、区域治理与全球治理等不同层级的治理体系不断发展，互相补充，相互交融，推进国家治理体系和治理能力现代化。

4.创新推动社会生产力的发展、推动生产关系和社会制度的变革、推动人类思维和文化的发展。创新是引领发展的第一动力。推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥制度优势，根据内部和外部环境的变化，坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我超越，确保各项制度的有效性。

5.人民群众是历史的创造者。是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。要求我们坚持群众观点和群众路线。全会提出，“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，要坚持和完善人民当家作主制度体系，有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。”

【巩固提升】

1.党的十九届四中全会指出，必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。材料体现了 （ ）

①我们党牢记初心使命、坚持以人民为中心的责任担当

②党的领导制度居于中国特色社会主义制度的统领地位

③我国坚持中国特色社会主义行政体制，构建依法行政的治理体系

④我国坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.党的十九届四中全会指出，我国要健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善重点群体就业支持体系。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，对就业困难人员实行托底帮扶。这 （ ）

①是完善社会保障制度和提高保障水平的举措

②是我国推动更高质量和更充分就业的举措

③体现了我国优先维护贫困人口的政治经济权

④表明改革发展成果更多更公平惠及全体人民

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.阅读材料，完成下列要求。

2019 年10 月31 日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。制度的生命力在于执行，各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

制度的生命力在于执行，各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识。结合材料，运用意识能动作用原理对此加以说明。

【参考答案】

1.【答案】B

【解析】本题考查人民代表大会制度等知识，考查考生的获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查政治认同、科学精神学科素养。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。材料反映党要求我国坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，体现了我们党牢记初心使命、坚持以人民为中心的责任担当，①④选；材料反映的是坚持和完善人民当家作主制度体系，未直接反映党的领导制度是我国的根本领导制度，也不是强调中国特色社会主义行政体制，②③不选。

2.【答案】C

【解析】本题考查劳动与就业、促进公平等知识。考查考生的获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查政治认同、科学精神学科素养。

材料反映我国更充分更高质量就业的促进机制，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，②④符合题意；材料没有直接反映完善社会保障制度，①不选；我国优先维护贫困人口的政治经济权的说法与材料不一致，③不选。

3.【参考答案】意识是对物质的能动的反映，又对物质具有能动的反作用，人们在意识的指导下能动地认识世界、改造世界。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。

【解析】本题主要考查意识能动作用的知识，以及准确、完整地理解并整合所获取的有关信息，整合学科知识和方法，论证或探究问题，得出合理的结论，运用历史的、辩证的观点和方法，分析有关社会现象的能力。考查政治认同、科学精神学科素养。

本题知识限定明确，意识能动作用原理；问题指向说明各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识。解答此类题目首先要进行基本原理表述，即意识是对物质的能动的反映，又对物质具有能动的反作用，人们在意识的指导下能动地认识世界、改造世界。然后分析对应材料各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度；而改造世界层面，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。