全国农村财务管理规范化建设典型案例征集活动拉开帷幕

本刊记者 周 嵘

为深入贯彻中央关于加强和改进乡村治理的部署要求，近日，农业农村部农村合作经济指导司下发《关于征集全国农村财务管理规范化建设典型案例的通知》（以下简称《通知》），面向全国征集农村财务管理规范化建设典型案例。

为什么要开展本次典型案例征集活动

据农村合作经济指导司相关负责人介绍，按照2020年中央一号文件的要求和农业农村部党组的决策部署，为协调推进乡村治理体系建设，面向全国各县（区、市）及乡镇征集一批农村集体经济组织财务管理典型案例，推进农村财务管理规范化、制度化。通过此次全国农村财务管理规范化建设典型案例征集活动，引导各地切实加强农村财务管理，更好促进农村经济发展，维护农民切身利益和农村和谐稳定，总结推广各地的好经验好做法，充分发挥典型示范作用，带动各地进一步健全农村财务管理制度，规范农村财务各项活动，促进乡村治理体系建设。

申报典型案例有哪些具体要求

按照《通知》要求，此次典型案例申报对象为各县（市、区）或乡镇；典型案例内容为全国各县（区、市）、乡镇扎实推进农村财务管理制度化、规范化发展的好典型、好做法、好经验。《通知》对推进农村财务管理规范化、制度化的典型案例标准做出了详细说明：

一是领导重视组织有力。重点是各级党委、政府坚持把加强农村财务管理规范化建设列入“三农”工作的重要工作日程，切实加强领导、健全机构、明确职责、落实经费的特色典型；各地农业农村部门抓好财务管理规范化建设工作组织实施的突出做法等。

二是财务会计制度健全。重点是各地建立完善财务会计管理制度和内部控制制度的成果；各地规范财务工作流程、严格执行财务审签工作程序的具体模式；各地落实财务公开制度，实现公开经常化、内容清晰化、手段多样化的经验做法；各地采取有效措施完善民主理财制度，激励各类民主理财监督组织积极主动开展工作的探索实践等。

三是会计委托代理规范。重点是各地尊重农民意愿的前提下，指导完善村级会计委托代理程序、明确会计委托代理范围、加强财务档案管理等工作的具体做法；各地强化乡镇村级会计委托代理机构建设、提供充足人力物力保障的实践做法；农业农村、财政等行政管理部门统筹协调推进，配合开展村级会计委托代理服务工作的经验做法等。

四是审计监督坚决有力。重点是各地构筑完善群众民主监督、乡镇会计监督、上级审计监督三级监督体系的具体做法；各地农经、审计部门强化审计队伍建设，做好日常财务审计监督、村干部经济责任专项审计和涉农财政资金重点审计的实践经验；各地加大检查督导力度，建立农村审计定期通报、落实审计处理结果和完善责任追究机制的经验探索等。

五是财会队伍专业稳定。重点是各地稳定和配齐乡镇农经工作人员、村出纳员与报账员队伍，提升乡镇代理会计专业化水平的具体措施；各地加强对农村报账员、乡镇代理会计和民主理财人员培训工作，建立农村财会人员持证上岗制度的具体做法；各地积极探索建立财会人员考核激励机制的实践探索等。

六是管理手段积极创新。重点是各地创新试行政府购买社会化服务委托第三方代理会计业务、村会计“乡镇委派”“异村任职”、村报账员“乡镇聘村用”等会计委托代理服务新模式；各地探索建立村级开支无现金结算，推行集体资金收支网络化、智能化等现金管理新做法；各地利用信息化手段推行村务公开电子化，实行在线民主理财、民主监督的创新做法。

《通知》还要求，各地推荐的典型案例，可以围绕以上某一个方面的内容进行重点阐述，也可以统筹多方面的内容进行综合阐述。

各地应如何组织开展

村级财务管理是村级事务管理的核心，是农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。加强村级财务规范管理，不仅是贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体行动，更是深化农村基层党风廉政建设，加强基层治理，提升基层党组织组织力，促进农村经济发展和社会稳定的重要举措。《通知》要求，各省（区、市）农业农村部门要高度重视此次全国农村财务管理规范化建设典型案例征集活动，安排专人负责，认真组织开展案例征集和筛选。每个省份择优选取3—5个案例，选送案例须包含基本情况、主要做法、实施成效等内容，并提炼形成可借鉴、可推广的经验，经农业农村（农牧）厅（局、委）分管负责同志审核后，报送农业农村部农村合作经济指导司。

进一步强化典型案例引导带动作用

按照《通知》部署，下一步，农业农村部将汇编全国农村财务管理规范化建设典型案例，并开展多种形式的宣传推介。

据了解，2004年以来，原农业部评选认定了326个全国农村集体财务管理规范化示范单位。在示范单位引领带动下，各省逐步推行农村财务管理规范化建设，立足实际，开拓创新，扎实工作，农村财务管理工作取得了明显成效，对于规范农村财务会计行为，提高资金使用效益，确保财务公开和民主理财落到实处，化解农村党群干群矛盾起到了积极的作用。各地要进一步落实《通知》要求，充分发挥典型案例的借鉴意义，积极总结农村财务管理规范化建设工作的典型经验和做法，及时通过多种形式宣传报道。针对薄弱地区和环节，要加大检查督导力度，及时纠正和查处各种违反财经纪律的行为，对财务会计行为不规范、民主理财和财务公开等执行不力的，要及时落实整改。