抓好三农重点领域工作 确保如期实现全面小康

■本刊编辑部

2020 年是全面建成小康社会收官之年。2019 年12 月20 日至21 日，中央农村工作会议在北京召开。会议围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，研究部署2020 年“三农”工作。中共中央总书记习近平，日前在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表重要讲话。习近平指出，小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和地方政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。中央农村工作会议定调三大关键工作。

一、保供给。猪粮稳天下安，要下大力气抓好粮食和养猪生产。保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。2019 年，我国粮食产量达13277 亿斤，已连续5 年站稳1.3 万亿斤台阶。但是当前粮食生产能力还不稳固，部分地方放松粮食生产的倾向有所抬头。要强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，确保谷物面积稳定在14.2 亿亩以上，粮食总产量稳定在1.3 万亿斤以上。要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。

二、保增收。保障农民收入持续增长是全面小康的基本要求，也是中国经济发展的潜在增长点。会议强调，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，多渠道促进农民持续增收。党的十八大明确的全面建成小康社会两大定量指标，其中一项就是城乡居民人均收入比2010 年翻一番。会议特别强调，要稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度。另外，受宏观经济形势影响，农民务工人数和工资水平的增速都面临较大下行压力。今后要开辟新收入来源，重视发挥农牧业收入的基础作用。2020年是决胜脱贫攻坚之年，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务，要巩固脱贫攻坚成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”目标。

三、补短板。会议指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。会议列出了八块要加快补上的短板：一、加大农村基础设施建设力度；二、提高农村供水保障水平；三、扎实搞好农村人居环境整治；四、提高农村教育质量；五、加强农村基层医疗卫生服务；六、加强农村社会保障；七、改善乡村公共文化服务；八、治理农村生态环境突出问题。要把农民最关心、最期盼改善的生产生活问题作为补短板的优先事项，把农民的获得感和满意度作为衡量补短板工作好坏的最高准绳。专家认为：我国各地农村发展很不平衡，不能全国一刀切、齐步走，而是要因地制宜、稳步推进。现在要补的是与全面建成小康社会目标对标的短板，不是与现代化目标对标的短板，各地不能跨越发展阶段盲目攀比、揠苗助长。