合肥市城市排水管网建设改造探析

刘道欢 （合肥市排水管理办公室，安徽 合肥 230000）

0 前言

排水管网工程，是城市地下隐蔽性工程，更被称为城市建设的“良心工程”，是一项不容忽视的民生工程。完备的城市排水管网不仅有利于完善城市功能、提升城市品位，更有利于改善居民生活环境、提升群众生活幸福指数。近年来，合肥市大力实施水污染防治行动计划，开展了一系列水环境综合治理项目，扎实做好排水管网建设改造和雨污混接整治等工作，水环境质量不断得到改善。

1 城市排水管网基本情况

合肥市城市建成区面积约428km2，根据排水规划，除老城区（环城路以内约5.2 km2），其它城区均实行雨污分流排水体制。截至2018年底，共建成排水管网9765 km。近年来，合肥市大力实施水污染防治行动计划，开展了一系列水环境综合治理项目，扎实做好排水管网建设改造和雨污混接整治等工作，水环境质量不断得到改善。

2 城市排水管网建设改造的主要做法

2.1 加大投入，逐步完善排水管网系统

按照五大发展美好安徽的总体要求和三年排水防涝的具体部署，将合肥市排水管网建设作为城市大建设的重要内容，结合水环境综合治理、污水处理厂建设、城市道路建设、城市双修、老旧小区综合整治和新区开发等，全面加快排水管网的建设并提升既有管网的运行质量，进一步完善城市排水系统功能。2018年全市新建排水管网715km，2019年1～10月份新建排水管网625km。

2.2 攻坚克难，推进雨污混接调查与整治

为进一步提升城市水环境，改善水生态，实现城市污水源头治理,我市自2017年开展雨污混接调查和整治工作，印发了《合肥市分流制地区雨污混接调查和整治工作方案》、《合肥市建成区雨污混接整治攻坚战实施方案》，编制了《合肥市分流制地区雨污混接及排水管道状况调查指导手册》，建立了雨污混接调查和整治工作专家库。通过分片区、分系统、分流域、全覆盖的系统调查，查清雨污混接现象，大力推进管网整治，努力实现建成区污水全收集全处理。一是先系统调查，查清雨污混接现象和原因，二是制定方案、措施抓紧开展整治。目前，雨污混接调查工作已基本完成，整治工作正在全面推进。

2.3 源头分流，启动老旧小区及阳台排水改造

合肥市从2012年以来持续推进老旧小区改造工作，出台《合肥市区老旧小区环境综合整治工作实施意见》，将雨污分流和阳台排水整改纳入改造内容，通过新建雨污水管网、增设阳台废水和冷凝水立管，确保从源头上实现雨污分流。截至目前，共整治老旧小区504个。

2.4 重点管控，强化餐饮、洗车行业排水整治

2018年，合肥市启动了餐饮、洗车行业排水专项整治，出台了《合肥市城市建成区餐饮业排水专项排查整治实施细则》、《关于开展城市建成区洗车业排水专项排查整治工作的通知》，召开了工作培训会，明确了排查整治的技术路线、排查方法、整改方案与措施、长效管控措施。

2.5 专项排查，落实建筑工地排水排查整治

为强化建筑工地排水管理，严厉打击违法乱排现象，2018年合肥市启动了建筑工地排水专项排查整治工作，检查内容包含雨污分流、预处理设施、基坑排水等方面。对检查发现的问题，督促项目建设、施工单位及时彻底整改，未完成整改的予以停工。对造成环境危害、拒不整改、拖延整改的，由相关执法部门进行处罚。

2.6 一点一策，开展截流设施改造

为加强截流设施管理，合肥市开展了截流设施排查整治和自动化改造工作，印发了《关于开展截流点排查整治、加强截流设施管理的通知》，对截流点位置、截流方式、截流管径、截流设施控制模式开展全面排查，一点一策，制定整治方案。对多点重复截流的，取消中间截流点，保留末端截流，对保留的截流点安装截流自控闸门并同步完善远程控制系统。

3 推进城市排水管网建设改造工作思路

随着我市城市化、工业化进程的不断加快，建成区范围不断扩大，排水管网总量不断增长，下一步应围绕我市城镇污水处理提质增效三年行动总体目标，重点在排水管网建设改造、雨污混接整治、智慧管网建设、制度体系完善等方面加大工作力度，全面提升城市排水管网管控水平。

3.1 完善排水管理体系建设

①实行排水方案审查制度。排水设施建设单位应当依据排水专项规划编制项目排水设计方案。市、县（市）区、开发区城镇排水主管部门按职责分工审查排水设计方案，出具排水设计方案审查意见。

②加强施工作业排水管理。建设项目开工前，应当按照规定办理施工作业排水许可证。各级工程质量监督机构要加强排水工程质量监督，严格变更程序，确保排水工程按图施工，达到设计要求和质量标准。

③规范排水设施验收备案。建设单位应在排水管道覆土前后或者非开挖排水管道投入使用前，委托有资质的测绘单位进行竣工测量，测量成果应按照全市统一的排水管线（含附属设施）数据入库标准汇交至城镇排水主管部门和地下管线管理机构。建设单位在竣工验收前，应按照《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）等规范、标准对排水管网进行检测，出具检测报告（含影像资料）。排水设施竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。排水设施自竣工验收合格之日起15日内，将竣工资料报城镇排水主管部门备案。

3.2 进一步加快排水管网建设

根据城市总规和排水规划，结合城市的发展，不断加大排水管网建设力度，推进建成区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理；持续推进城中村、老旧城区、城乡结合部的污水管网建设，消除管网覆盖空白区。对于人口少、相对分散或近期市政管网难以覆盖的地区，要因地制宜建设分散污水处理设施。

3.3 全力推进雨污混接调查整治

按照《合肥市分流制地区雨污混接调查和整治工作方案》、《合肥市建成区雨污混接整治攻坚战实施方案》要求，通过分片区、分系统、分流域、全覆盖的系统调查，查清雨污混接现象，同步推进整治。对错接混接严重、整改时间较长的市政管网和居民小区内部管网，采取临时排水措施，减少错接混接对水环境的影响。

3.4 开展排水管网定期检测工作

按照设施权属及运行维护职责分工，全面排查城市污水管网等设施功能性状况、错接混接等基本情况及用户接入情况，建立完善市政排水管网地理信息系统（GIS）。加强城市市政排水管网定期排查检测制度建设，逐步建立以5～10年为一个排查周期的长效机制。

3.5 积极推进智慧管网建设

依托“互联网+”、“大数据”等技术，以市政排水管网CCTV视频检测及测绘数据为基础，建设完善建成区排水管网信息系统。结合生命线二期工程建设，建成城市建成区排水主干管管网关键节点水质、流量等状态信息的采集和收集系统。建立排水管网运行监测平台，实现排水管网系统集成和统一调度。

4 结语

排水管网建设改造是水环境建设的重要内容，更是践行五大发展理念、构建新时代美好生活的实际举措。这需要我们排水工作者进一步攻坚克难、努力奋进，不断建设和完善城市排水系统，实现污水全收集、全处理，用水环境质量不断改善、生态文明建设扎实推进的实际效果，推动经济社会持续健康发展。