农民合作社财务管理存在的问题及改进措施

王艳芹

摘 要： 近年来，随着农村经济的不断发展，农业也由农村家庭经济向市场经济发展，实现的农民增收、农村经济发展的重要转变。在农村产业经济高速发展的阶段，农民合作社财务经济管理需要实施有效管理制度，以保证农民的经济权益。农民合作社财产经济的管理需要借助政府的扶持力度、强化经济管理水平，以统一的财务经济管理制度标准为执行标准，完善农民合作社的财务管理，保证农民合作社经济发展的高速发展。针对于农民合作社财务管理制度中的资金筹措、资金支付、利益分配等多项制度进行分析，讨论其中存在的财务经济管理制度缺陷，并根据讨论结果提出适合农民合作社的财务管理制度，达到强化农民合作社经济管理制度管理意识的目的，为农民合作社拓展农业经济渠道提供更加有效的经济管理制度，确立农民合作社财务管理、利益分配的标准制度。

关键词： 农民合作社;财务管理问题;改进措施

【中图分类号】F23 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.268

引言：随着社会的不断发展，當前农民专业合作社已经步入了高速发展阶段，财务管理对建设规范化、现代化的农民专业合作社具有至关重要的作用，规范化的财务管理是确保农民经济利益的有效途径。受多种因素的影响，在当前的农民专业合作社财务管理中还存在诸多问题，因此，我们必须要分析问题，采取措施，健全财务管理质量，进一步实现合作社的财务管理的有效化、规范化以及科学化，助推农民合作社的可持续发展。

1 农民合作社财务管理存在的问题

1.1 经营规模偏小，成员管理松散，示范效应不明显

一是经营规模不大。农民合作社的组成以本村或相邻村部分村民为成员5-10户。由于社员少，规模小，能够起到的带动作用不明显，农民合作社整体经济实力不足，竞争能力差。多数农民合作社资金有限，没有形成规模化经营。二是成员管理松散。多数农民合作社进行了注册登记，然而，内部运行机制不规范，缺乏民主决策和风险管理机制。社员参与合作意识不强。同时，社员间缺乏风险共担机制。大部分社员只希望共享利益，不愿风险共担。由于组织形式松散，社员持股比例不均，组织与社员之间的利益关系不密切，合作社发展的不稳定。三是缺乏发展观念。合作社成员没有长远规划和具体设想，仍然凭借传统的土办法、经验来办事;有的社员仍然只顾埋头单干;部分合作社寄存希望政府扶持，发展观念不强，开拓创新意识差;他们对市场经济规律认识不足，在合作社内部协作意识不强，导致合作社功能弱化，竞争力偏低，不利于合作社做大、做强。

1.2 财务管理制度存在漏洞，财务核算方式不规范

农民合作社属于所欲参与村民的共有经济体。根据国家制定的《农民合作社法》中的法律条例可知，农民合作社的财务核算与审计应当严格按照国家规定进行核算，在实际情况中，多数农民合作社在财务审计、核算中并未按照相关规定执行，甚至在某些较为偏远的地区，农民合作社尚未制定基础的财务管理制度，亦或是由合作社中的某个人管理，没有建立相关的财务审计制度，故导致了公款私用、贪污侵占等现象时有发生。《农民合作社法》虽然在法律层面上保障着农民合作社的合法性，但是受限于法律的普及与农村的具体情况，导致农村财务管理制度的确立与实施困难重重。

2 农民合作社财务管理存在问题的解决措施

2.1 做好政策引导，壮大农民合作社的规模

在市场经济运行背景下，农村家庭承包经营制的生产效率不高，经营风险日趋增加，组建农民合作社的目的就是为了将农民家庭经营联系起来，壮大经济发展实力，提升农业发展潜力。这一组织与原有的农村集体经济有很大的不同，在于它是农民自发自愿联合的经济组织，如果农民合作社经营规模太小，综合实力不足，能够起到的作用有限。因此，要壮大农民合作社的规模，促进农村经济的发展。一是政府要做好政策引导。现阶段，由于农村青壮年劳动力外出务工较多，政府要通过政策宣传，做好政策引导，调动农民参与合作社的积极性，使合作社规模扩大，形成规模效应。二是做好示范培育，发挥合作社的带动作用。要在农村中扶持一批重点农民合作社，使之发挥示范作用，帮助农民群众增强合作意识，从而推动性合作社发展，在区域内起到辐射带动作用，带动农民加入到合作社，进行专业合作。三是增强合作社发展意识。合作社要在生产资料供应、技术服务和农产品生产销售等方面，在成员间发挥主导作用，促进合作社规范化运行。

2.2 完善农民合作社财务管理制度

为保障农民的利益，农民合作社的建立需要严格执行《农民合作社法》，确保合作社建立与运行的过程在资金的收入与支出方面有着标准、有效的原始凭证，同时在账目的填写与编辑方面符合法律要求，具有法律效力。能够在进行财务审计期间提供完整、完善的账目，使得能够根据账目表推断出农民合作社的发展阶段以及经济营收效益。为了保证农民合作社的规范性，每个季度均需要向上级政府提交财务报表，且需要保证所提交的财务报表数据真实可靠，便于监督与核查。

2.3 加大政策扶持力度，有效扩展融资渠道

第一，当地财政部门需根据当前农民专业合作社的实际情况，制定一些优惠政策。与此同时，财政部门需在农业产业化或者是支农资金当中，适当的安排一定的资金，进而更好地支持农户专业合作社的发展。第二，制定税收优惠政策，提供各项技术服务等。金融机构，比如农村信用社可实行信贷优惠，或是提供一些小额贷款，进一步解决农民专业合作社流动不足的情况。第三，有关部门还需采取措施，进一步完善作社融资的外部环境，通过政策引导，改善合作社筹资渠道。除此之外，农业银行还需在贷款方面倾斜，更好地为合作社提供资金支持。第四，合作社要充分利用农村社会资本力量，通过各种举措，切实加强融资能力，助推合作社的稳健长远发展。

结语：财务管理是农民合作社管理工作的重要内容之一，从实际出发，严格按照农民合作社财务管理制度和会计制度，认真采取措施，不断解决管理中出现的新情况新问题，将有助于推动农民合作社规范化发展，为乡村振兴战略实施发挥积极作用。

参考文献

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