建筑工程造价超预算的原因及控制措施研究

樊忠升

摘 要： 在我国建筑行业发展中，建筑项目造价预算是工程建设的成本控制依据，而在项目建设推进中会发生超预算的问题，本文分析了工程项目造价超预算的主要原因，而后就造价超预算的控制措施进行了探讨。

关键词： 建筑工程;造价超预算;原因;控制措施

【中图分类号】TU723.5 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.138

引言：建筑前期的预算编制工作专业性较高，而在工程建设中由于变更、施工中协调控制不力、施工中材料价格变动等原因会导致工程造价与预算不符，而超预算情况较为多见。超预算在工程验收后还会导致建筑及施工方发生纠纷，因此在实际工程项目中应尽量控制超预算问题的发生。

1 建筑工程造价超预算常见原因分析

1.1 预算编制不合理

建筑工程造价的预算编制主要依据来源于建筑设计概预算的编制数据。概预算编制不合理是造价突破预算最常见的问题。概预算理论上是在工程项目的设计初期依据设计文件，如图纸以及概预算定额套用等基础上计算出的工程施工大致的预算数据，但在实际工作中，编制概预算时容易和实际工程情况产生差距。当大多数编制预算的人员依照概预算作为预算的计算基础，这种情况极容易出现误差，导致造价超过预算。影响工程的顺利进行。以下是造价超过预算的几种可能原因：1）设计文件与工程建设的具体数据有偏差，例如设计方案变更，导致实际的工程总量多于变更前的工程总量。2）工程之外的因素，例如不可抗力因素或是材料价格的变动，也会引起数据偏差。3）编制预算时准备不足，原始数据的覆盖面不够，预算编制不合理。4）招标时的工程量清单产生遗漏，某些案例显示在招标工程时，因工作人员不够认真导致工程清单中的某个部分没有被如实核算，也是导致造价超过预算的原因之一。5）规费变更导致的超过预算，在施工期间，当地相关政府部门修改了工程规费，合同中标明了规费变更条款的，也会因此导致造价超过预算。

1.2 忽略了工程开展后的造价控制

工程造价预算对于项目工程整体起着决定性作用，不少预算编制人员在编制工程預算的时候忽略了工程开展后的造价控制。而大多数工程都是时间跨度大，并且要经历非常复杂的建设过程。如果忽略了工程造价的控制，具体的工程建设问题就会在编制造价的时候被忽略掉。因此实际的工程执行过程就会出现资金滥用的情况，直接引发了工程造价超过预算的情况。

1.3 设计变更频繁

设计文件作为工程执行标准与工程造价和质量有很强的关联性。当设计文件存在问题，就使得工程项目在施工同时频繁的修改。这是造价超过预算的另一个重要因素。之所以会出现这种情况，1）设计人员设计时准备不足，没有实际了解建筑工程的具体情况，通常只是透过建设方取得信息然后按照自己的想法和经验进行设计，设计结果不够细致合理，与具体情形有很大的出入。不得不在工程开始后频繁修改设计文件。2）设计人员与建设方在设计文件的过程中没有进行充分的信息交换，使得建设方在按照图纸施工时对设计文件中的某些部分不够明确，最后不得不频繁修改设计文件。3）建设方为减少工程造价，提供了与事实不符的信息，同样在开始施工后不得不频繁修正设计文件。4）某些建设方采用降低投资金额，希望用这种办法增加审批通过的几率。

2 建筑工程控制造价超过预算的措施

2.1 重视概预算的编制。

1）部分造价编制人员必须到现场查看并收集各种相关图纸，报告。以专业的角度分析建设方案，充分了解工程进行中的各类预算价格等数据。2）预算造价还需要依照施工图纸计算工程总量并套用定额单价。进行概预算编制时要全面详细的查看工程文件，了解设计思路，基于以上的准备之后才能编制出相对精确的工程概预算以及具体工程量。另外造价员还必须擅长套用单价来避免出现错套的发生几率。3）造价员需要将不同数据作为依据编排资金的分布状况。并将工程规模，环境，价格等参数作为参考来分配资金配比。4）为了避免材料价格导致造价超过预算，造价员需要考虑试市场的变化，来预判材料价格的走向。这一步可以让概预算更加精确。5）造价员要通过工程现状，市场走向综合判断后不断的修正得出科学的符合实际情况的概预算。

2.2 施工阶段的造价控制。

施工阶段的造价控制可以通过以下步骤来执行：1）施工阶段造价员需要将主要精力放在预算中各项细则的实施情况，对于各项结算，审核，监督机制的实施务必要做到心中有数，最好的办法是派专人对各种结算工作进行一对一的监督。防止无意义的支付结算。2）价格为中心，因建筑工程是一项时间跨度大，工序繁杂，涉及部门繁多的工程，因此要根据建设实际需求，进展等指标来采购材料，并且要在材料价格预算时预留材料价格上涨的空间，即便如此，因材料种类繁多，即便预留空间也无法保证不受到材料价格的影响，因此价格浮动始终是总体造价超标的原因之一。相反，在施工过程中，同时要防止浪费现象的出现，控制申请用料和实际用料的差距。对用料的合理参数进行排查，防止因参数不合格导致的材料用量居高不下。3）完善工程造价的合理性，应确保交底任务的准确有效的实施，以此来保障施工工艺的落实，提高工程效率，保证工程进展顺利。4）在工程开展过程中，预算编制人员在按照规定计算标准后，仍然超出了预算，预算订制人员需及时汇报情况，与各相关部门沟通后共同商议解决方案，尽量控制缩小超过预算的比例。

2.3 关于工程变更导致超预算的处理办法

当设计文件产生变更，表示项目造价要跟随变更产生波动，所以控制设计文件的变更频率是重要工作之一，变更设计文件需要在施工开展前，过程中，通过审核制度加以规范和控制，建设方必须依靠变更制度进行工程变更，没有变更申请，或申请没有被批准，建设方不得实施变更，以此把变更设计文件对工程造价的影响控制在合理的范围，达到工程造价与预算长期吻合的状态。

结束语：总之，在我国建筑工程建设中，通过工程各系统的协调管控、材料与设备的有效安排、变更设计中的方案优化等措施都能够有效降低工程造价，防止造价超预算问题的发生。建筑项目中积极提升超预算控制效力能够为建筑行业持续发展提供更好地经济基础。

参考文献

[1] 沈红群.建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析[J].工程技术研究，2020，5（19）：141-142.

[2] 杨红燕.试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].绿色环保建材，2020（10）：137-138.

[3] 徐冬梅.建筑工程造价超预算的原因与控制措施分析[J].今日财富（中国知识产权），2020（10）：87-88.