小型农田水利工程建设问题的探讨

王勇

摘 要： 建设小型农田水利工程的主要目的是改善农业生产环境、保证农业用水充足、提升农业生产产量。为了最大程度发挥小型农田水利工程的建设效益，应对小型农田水利工程的建设问题进行分析。当前存在质量差、管理机制有待完善、建设设备较为老旧、工程设计与施工存在缺陷等问题。基于此种情况，建议充分考虑小型农田水利工程的建设目的、应用场景，结合实际情况，提出有针对性的解决方法，以此来提高小型农田水利工程的建设质量，改善农业生产环境，为农业生产提供有力保障。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对小型农田水利工程建设问题的探讨提出了一些建议，以供参考。

关键词： 小型农田;水利工程建设;问题;对策

【中图分类号】F323.213 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.064

引言：小型农田水利工程对于农业发展来说是极其重要的设施，能够帮助农业的建设，满足其发展需要。因此要通过多种的管理措施应对和解决其中存在的问题，合理的规划、提升农业生产水平。保障小型农田水利工程的建设和应用效果，为农业用水提供保障。

1 小型农田水利工程的建设背景

水利作为农业的命脉和根基，直接关系我国新时期农业的发展。为确保在新农村建设过程中形成完善的农村水利系统，就必须将小型农田水利建设工程作为农村建设的重点内容，全面提高小型农田的水利质量。通过加强小型农田水利设施的完善建设、促进农村农田灌溉系统的高效运行、修缮农村河道生态环境等具体措施，全面提高农村农业经济效益、增加农民收益、促进农村生态环境改善，进而达到新时期下农村社会、经济、生态和谐发展的最终目标。

2 小型农田水利工程建设问题

2.1 部门职能不明确

小型水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。

2.2 管理拖延

小型农田水利工程，由于在建设方面缺少必要的技术指导，以及整体投入效果不足，因此在建设周期上，存在拖延的情况。同时对于建设和工程的管理维护，存在管理拖延的情况。实际运行效果无法满足现代的农业发展需求。很多小型农田水利工程只有基础的设施建设，没有相应的管理和维修措施体系，导致已经建立了相应的水利工程，但是却后期逐步被淘汰，甚至到了荒废的地步。

3 解决小型农田水利工程管理问题的相应对策

3.1 完善管理体系

严格的建立招标标准、职能划分，并保证建立工程的监理机制，实现设计监理。对于小型农田水利工程的质量，要完善优化方案、增强节省投资的质量控制理念。要对于建设过程中的标准化，规范化，实现管理标准的统一。对于小型农田水利工程的建设，要加强监控力度，对于施工环节要重点把握。采用明确的管理机制，实现整体的管理分级，并且鼓励农民群众参与小型水利工程的建设，提高对于小型水利工程建设的奖励机制，并明确各个级别的管理内容，确定分级管理责任机制。

3.2 明确水利工程性质

在当前水利工程建设及管护过程中，要想取得满意效果，首先应注意的一点就是要明确水利工程的公益性性质。在此基础上，确定水利工程主管部门所具备的主导地位，全面落实河长制，明确单位主要负责人为总河长，构建相关激励约束之间以及绩效考核机制，并且在水利工程建设过程中积极实现管理体制改革。在水利工程建管過程中，不但需要公共财政资金的大量投入，而且需要引入社会资本并调动农民的积极性，构建多元化的水利工程建管机制，对水利工程进行更好建设和管护，也就能够使水利工程建设更好满足实际需求及要求。

3.3 实施水利工程产权改革

对于我国的水利部门而言，应当颁布相关法律政策及法规，对水利工程建设管理及产权制度进行改革，进一步明确基层小型水利工程产权和建管职责。在改革得以实现的基础上，构建科学的水利工程管理体系，使水利工程管理职责更加明确，并且使其产权更加清晰。另外，还需要构建多种不同形式的用水合作组织。对于水利工程实施所有权需要明晰，对于管理权需要真正落实，对于管理主体需要进一步明确，对于管理责任需要积极落实，对于管理制度应当进一步健全，从而使水利工程建设更加科学，管理更加顺畅。

3.4 积极引进先进设备，保障工程验收质量

在实际中，工作人员要积极引进先进的技术与设备，加大对各项小型农田水利工程建设技术的研发与推广，制定系统的节水灌溉管理制度、设备维护与保养制度，提高小型农田水利工程的建设效果，促使农田水利工程能够被充分运用于农业生产中，提升地区农业生产水平。建议加强对农田水利工程建设的验收管理工作。一些施工单位为了提升经济效益会有偷工减料的情况。工作人员要结合施工合同，对每一道工序进行质量验收，保证工序质量符合建设要求之后才开展下一工序。若发现质量问题，则勒令整改，整改合格之后才能够正常开展下一步工作。通过验收管理督促施工单位，保证小型农田水利工程建设质量。

3.5 改进农田水利工程施工方案，提升农业生产经济效益

农田水利工程施工方案的优化设计对于提升农业生产经济效益有重要意义。要结合实际情况，以不同的设计对应不同的水利工程，更好地利用农村水资源，提高生产效益，为农业增产增收提供可能，从而提升经济效益。

结束语：水利工程在目前的基层设施建设中属于十分重要的内容及组成部分，在农业生产中发挥着不可替代的作用，因而有效进行水利工程建设有着重要的价值及意义。在水利工程建设工作的开展过程中，作为水利工程建设相关工作人员，需要对水利工程建设中存在的问题充分清楚认识，并且需要以有效对策开展水利工程建设，从而使水利工程建设可以得满意的效果，使水利工程的作用及价值得以更好发挥，满足水利工程建设及运行的需求及要求。

参考文献

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