国土规划面临的资源环境问题与应对措施分析

温啸静

摘 要： 国土规划与生态环境保护息息相关，国土规划的基本原理是根据各地区的客观情况，根据区域条件采取多种生态环境保护的方法。生态环境保护是国家土地规划实施中要考虑的重要方面，当前的土地规划过程中有许多环境保护问题。基于此，本文首先说明了国土规划的概念，随后分析了国土规划与生态资源保护的关系，再分析了国土规划面临的资源环境问题，最后从三个方面分析了其应对措施，以供相关人士交流参考。

关键词： 国土规划;资源环境问题;应对措施

【中图分类号】X22 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.015

引言：国土规划是制定和执行国家战略的重要基础，在保障国民经济发展基础的前提下，合理开发利用国土资源，合理分配各种资源的空间布局，使其成为我国社会经济发展的有效动力。然而，在中国，与土地规划相关的设计始终给实施带来巨大挑战。一方面，这是因为领土规划范围很广，需要考虑许多因素;在这个过程中，各种因素将成为影响领土规划实施和发展的重要障碍。由于社会因素，国家土地计划的执行变得困难。在土地规划方面，国家土地计划没有得到有效的落实，这也损害了广大人民群众的切身利益，并且极大地干扰了我国各个方面的资源平衡，资源和环境的不协调发展以及资源的过度开发和利用显然不是国土规划的初衷。

1 国土规划概念

国土规划以经济发展为基础，是合理分配、开发和利用土地资源、水资源、矿产资源和海洋资源的前提，通过资源协调、国内人口、资源和环境可以在发展过程中和谐共存。它确定了资源开发的方向、目标和阶段，使国家发展更加有计划，从而使国家能够以规范，合理的方式发展[1]。

2 国土规划与生态资源保护的关系

2.1 国土规划是生态资源保护的重要组成

土地规划是指对土地的使用、开发、改造和保护进行全面的规划，并且由于每个地区的地理环境不同，因此存在发展历史，资源环境等。两者之间有很大的不同，土地规划是使用规划方法科学地分配当地资源并尊重当地条件，以调整各个部门使用的资源类型和数量。充分利用当地优势，减少资源利用，促进经济，生态与经济协调发展。在国土规划过程中不注意科学方法的应用会严重损害生态环境[2]。

2.2 国土规划确保资源有效开发

现代社会正以前所未有的速度迅速发展，由于市场经济的影响，在发展经济的同时非常容易破坏当地的自然环境，造成资源的浪费，不重视资源和环境的保护，这些都对当地的自然资源以及水资源有非常恶劣的影响。国家土地计划是根据有关法律法规制定和颁布的，具有强制性，国家土地计划对政府和社会有利，因为它可以利用政府的权威来进一步规范科学合理的环境资源的开发并确保土地资源的有效开发，保护自然资源与环境得到有效的利用与保护，保障我国社会经济持续稳定健康发展。

2.3 国土规划目标是生态环境保护

由于历史原因，我国提出了改革开放，以尽快赶上发达国家，在过去几十年中我国的发展取得了显著成就。但是，由于过度追求经济发展而引起了严重的环境资源问题。新时代的土地规划应以实现生态环境保护为主要目标，不应该重复治理前的旧发展道路[3]。

3 国土规划面临的资源环境问题

3.1 规划周期过长

通常，国土规划的时间很长，因此有必要在国土规划过程中仔细规划和考虑长期的资源开发和生产布局。在短期内，如果过分注重经济效益，就很可能会对自然资源与环境造成较大的影响，并且会损害国家的长期国土规划，损害国家的长久战略利益，国家土地规划的实施可能会发生重大变化。生态环境保护工作具有长期性，而这也与经济建设的短期利益相冲突，并且由于国土规划周期过长，也会导致生态环境保护工作难以持续有效进行。

3.2 阻碍了生态环境保护工作的进行

根据行政区划来进行国土规划在管理上比较容易，因此传统的土地规划通常是根据行政区的划分来进行的。但是，根据行政区划的国土规划也存在某些弊端，例如忽视自然资源与环境之间的有机联系。随着市场经济的不断发展，环境与资源之间的紧密联系变得越来越重要，严格遵守行政区域的国土规划方式限制了环境保护工作的执行[3]。

4 国土规划面临的资源环境问题应对措施

4.1 向生态资源保护方面倾斜

生态环境规划是国家土地规划项目，生态环境规划主要从生态环境保护的角度考虑区域经济发展问题。国土规划是一项非常复杂的任务，必须从经济、社会、生态和其他方面进行充分的考虑。总体而言，生态环境保护计划应服从国土计划，在确保国土规划顺利进行的条件下开展生态资源保护工作，确保两项工作同时有效进行，相互影响，共同完成。

4.2 加强国土规划理论研究

国土规划涵盖了非常多的方面，而领土规划的科学合理性要求具有非常专业的理论知识和测绘技能。我国已经介绍了诸如中心位置理论和多极化理论等一系列理论知识，使用的测绘技术诸如GPS，GIS等，理论与技术的紧密结合使我国的国土规划提高到了一个新的高度。区域规划与科学技术和相关的理论密切相关，因此有必要加强对区域规划理论的研究。

4.3 提高公众的参与度

国家土地计划的主要目的是实现国民经济的增长，使人民获得更直观的经济利益，提高人民的生活质量。近年来，人民的生活质量和水平不断提高，对未来的要求和生活质量也在不断提高，因此，国土规划应当以改善经济增长和环境质量为目的。一方面，人民参与国土规划的实施可以充分利用人民的主观能动性，从而使国家土地计划可以更直接地满足人民的利益，而人们在进行国土规划的过程中，为了更好地实现利益的增长，也会全力促进国土规划的实施，从而可以有效地解决国土規划实施中的困难。

5 结束语

国土规划与生态环境保护息息相关，并且随着时代的发展，生态环境保护效益将越来越高。在我国，国土规划将是促进环境和经济可持续发展的重要力量，这也是习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的最好体现。

参考文献

[1] 颜涛.国土规划发展中面临资源环境问题及对策[J].区域治理，2018，000（025）：49.

[2] 刘瑞军.土地整理中生态环境保护问题及对策[J].资源信息与工程，2018，033（001）：P.126-127.

[3] 刘海革.新时期国土空间规划存在的问题与对策研究[J].砖瓦世界，2020，000（008）：10.

[4] 高婉莹.浅析国土空间规划存在的问题与对策[J].智能城市，2020，006（008）：P.147-148.