新时期国土规划的重要性及其特点

■刘微微曾嵘

（湖南省测绘科技研究所湖南长沙410007）

新时期国土规划的重要性及其特点

■刘微微曾嵘

（湖南省测绘科技研究所湖南长沙410007）

现阶段我国的国土规划改革正进入到新的时期，城市化进程的加快是对国土资源的规划起到了促进作用，进行国土规划发展有着其重要性。从新时期的国土规划发展情况来看，在内容上的涵盖比较多，而进行统一性的研究能有效实现对现有的土地资源合理化的应用。本文主要就国土规划的重要性及特点进行详细分析，然后结合实际对规划的内容以及战略实施进行探究。

新时期 国土规划 重要性

0 引言

国土规划的内容确定在整个规划工作体系中有着比较重要的作用，而对国土规划的内容进行选择的恰当性与否，就对国土规划的效用有着直接性的关系。通过加强对国土规划的理论研究，就有助于实际的发展。

1 新时期国土规划的重要性与特点分析

1.1 新时期国土规划的重要性分析

国土是综合地域空间，而国土规划也主要是对人的活动以及空间内其它因素的协调问题，从而实现可持续的发展。我国在加入了世贸组织之后，在全面发展的速度上有了加快，这对国土规划的工作就提出了更高的要求。国土规划是发展的重要手段，也是客观存在的，需要长期的磨练才能够得到逐步的呈现[1]。我国当前的经济建设的发展相对比较平稳，所以在上升的空间上还比较大，国土资源规划可将有限资源进行实施不同划分，从而来满足实际需要。

另外，国土资源规划和人口有着比较紧密的联系，我国在可持续发展上有着进一步的努力，这一过程中对环境和发展关系有了新的阐释，将人口和环境的关系也进行了阐明，而国土资源的规划就对人口也有着很大的影响。我国是人口大国，所以国土规划就势必会影响到人口的发展现状。由于在现阶段土地面积不能有效满足人口的需求，所以进行国土规划就比较重要，积极的对国土规划的策略进行推进才能够对综合国力的提升打下基础。还有是对国土规划能对资源管理的方式得到有效改进，才能更好的适应时代的发展要求，通过合理化的资源规划才能够将资源和生态的发展得到有效结合，从而实现最终发展目标。

1.2 新时期国土规划的特点分析

从新的历史发展时期国土规划的情况来看，对依法编制规土规划和实施国土规划有了更多的强调，国土法是我国法律体系当中比较重要的组成，也是制定国土规划比较重要的依据和手段。在当前国土规划的实施所依据的法律有土地法以及水法和海洋法等等，而为对国土工作组织进行加强就要依据规划编制办法以及相关规程等等[2]。在新的时期国土规划的特点还体现在由重点开发战略逐渐向着均衡发展战略方向进行转变，对科技发展导向更加的注重，在科学技术的应用下，国土资源的管理水平有了很大程度的提升。

另外，可持续发展以及生态环境保护及建设已经成为制定国土规划的重要指导思想，并成为规划的重要主题。可持续发展的战略对国土规划的进程提供了发展途径，在新的发展时期，国土规划就对生态环境的保护以及建设方面得到了更高的重视，而协调发展也是国土规划的本质所在。并对区域发展规划以及经济区划的内容等比较重视，强调广泛公众参与政产学的有机协调等。所以综合言之，在特点上主要体现在区域性以及战略性和综合性、阶段性等层面。

2 新时期国土规划的内容及战略实施

2.1 新时期国土规划的内容分析

对于新时期我国的国土规划在内容上就更为丰富，在国土资源和环境评价方面的内容上，就含有自然资源以及经济资源等在内的国土资源现状以及潜力情况的综合分析。城市化区域经济资源以及社会资源在国土资源体系当中的定位，确定规划区域比较优势，这些内容是国土资源和环境评价的重要内容[3]。而在确定规划区的功能定位内容层面，结合市场条件以及发展时机，进行科学的规划区功能定位，这是规划区在更大区域中的地位及作用。

在国土建设以及政治的内容上，是对基础设施建设和布局，其中有原材料以及能源等，进而来为规划区的进一步发展提供保障。在经济产业的控制以及布局引导层面的内容就涵盖着规划区的产业结构优化以及对经济产业的基本骨架的确定等。另外还有国土空间组织以及国土规划的协调及调控，国土规划战略的研究以及实施的研究等方面内容。

2.2 新时期国土规划的战略实施

对新时期的国土规划战略的实施要能从多方面得到重视，首先在顶层的设计方面要加强重视，这也是国土规划中比较关键的内容。主要是对区域发展的情况以及规划中存在的矛盾等进行详细分析，然后对实际问题的解决途径和措施进行规划。顶层设计中的基础调研是迈向成功的第一步，从具体的措施实施上就要能对规划对象的交流进行强化，然后在规划的方向上能得到明确，通过对实际问题的解决来对区域发展的需求得到有效满足[4]。

再者，就要对国土的优势进行充分的发挥，在资源环境的优势上要能得到充分发挥，还要对资源和空间的管理优势进行充分发挥，以及对部门联合的优势充分发挥。要对国土的空间进行科学的划分，由于国土空间是在国土规划当中比较基础的元素，所以在科学划分国土空间基础上，对各项的目标进行有效落实，实施差别化的战略以及在空间管制方面进行强化，最后要能够体现出区域的特征。

3 结语

总而言之，对处在新时期背景下的国土规划要进行科学化实施，国土规划在我国的经济不断发展下也有着新的变化，为此就要能在其中的问题上充分重视，将可持续发展的目标作为重要发展方向。此次主要从新时期国土规划的重要性以及特点方面进行了分析，然后结合实际对其实际规划内容和措施实施进行了简要探究，希望能对我国的国土规划发展提供思路。

[1]缪谨励,李景朝,陶留锋.基于GML的国土规划多源异构数据集成模型 [J].地质通报.2014(10)

[2]蔡玉梅,王静.开展新一轮国土规划若干问题的探讨 [J].国土资源科技管理.2014 (06)

[3]崔婷.国土规划面临的资源环境问题与对策 [J].今日国土.2014(06)

[4]刘耀龙,王亮亮,张书娟,叶明武.20世纪90年代以来我国国土规划研究进展 [J].资源环境与发展.2014(02)

P2[文献码]B

1000-405X（2016）-5-386-1

刘微微（1982～），女，测绘工程师，本科，研究方向为国土资源评价与规划。