我国土地资源管理现状及技术的应用要点构架

赵倩

摘 要： 土地是人类发展、生存的根本，在现代社会的地位日益提高。无论是城市还是农村，都在对土地管理制度进行完善和优化，以提高土地利用率。但是，受传统理念、制度的影响，当前的土地管理仍存在不足，造成土地资源浪费，影响社会经济发展。土地资源管理部门要充分了解土地管理的必要性，认真梳理、分析土地管理的现状，同时提出针对性的改进策略，使土地管理更加高效、科学，切实提高土地利用水平，缓解资源、发展间的矛盾。

关键词： 土地资源;管理;现状;技术;应用要点

【中图分类号】F301 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.014

1 土地管理的内涵

建立完善的土地法规体系;按照国家的土地分类标准，统计土地分布、数量，及各部门的利用情况，及时反映土地在地类、质量等方面的变化，定期更新统计数据;划分地界，明确权属，做好土地权属的登记工作;审批城市建设用地，合理分配土地;制定土地利用规划，编制城市建设用地的控制指数，查处违法占地的行为。为合理使用土地资源，我国创建了土地资源管理部门，希望该部门通过职权和相关政策，制止不合理使用土地的现象，保障土地规划的科学性，提高利用率。

2 土地管理的现状

2.1 公民法律意识不强，法律体系不健全

公民法制观念不强，对土地的紧张趋势了解不足，未形成依法用地的风气。土地管理法律过于形式化，可行性差;执法水平不高，缺乏有效的监管，导致非法占地、买卖土地，不按规定使用、越权审批等现象频发。

2.2 管理体系落后

城市化的发展和推进，对土地数量提出了明确要求，建设用地增加，土地面积保持不变。土地管理体系仍使用传统的管理模式，间接增加土地管理、用地需求间的矛盾。当前，我国土地管理体系落后，给城市建设发展带来不良影响。另外，项目规划、土地管理体系的主体不同，项目规划直接由市场经济调控，土地管理体系则由政府制定，且滞后于项目规划，降低土地管理效率。

2.3 缺乏科学的管理规划

部分地区对土地的使用过于分散和浪费，无论是政府部门，还是开发商，都缺乏土地集约管理意识。少数发达地区甚至将土地消耗，作为增加经济收入的手段，此做法不仅损害农民利益，也会加剧农民、城市发展间的矛盾。此外，部分地区肆意开发土地，以牺牲环境为代价，谋求自身的经济发展，此现象的成因是缺乏土地管理规划，无法指导土地资源的使用。土地管理不是单一的工作，需要在工作开展前制定前期规划。然而，当前的土地管理管理缺乏法律法规，工作人员思想落后，管理体系不完善，导致土地管理缺乏前期规划。由于前期规划不科学、不系统，出现管理无序问题，即便工作人员能够快速完成基础工作，但是对于土地利用规模扩大、新项目等情况，没有任何规程和依据，降低管理效率和利用水平。而且，土地管理中只重视眼前利益，不考虑长远效益，导致土地利用不合理。

3 土地资源管理

3.1 合理开发利用土地，重视生态文明

土地资源和整个自然界有着不可分割的联系，是生态文明的基础。并且土地资源是有限的，因此要保护好土地资源，不能无限制地开发。在新时代背景下，我国提出了可持续发展的目标，其是经济发展的基础，只有让生态文明和经济发展结合起来，国家才能长久地发展下去，土地资源才能被合理利用起来。不管是农村还是城市，土地资源的管理和利用都必须在保护环境、提倡生态文明的前提下进行。

3.2 加强土地资源管理实施过程中的监督

近年来，滥用土地资源的事件时有发生，部分人对土地资源管理法不了解，违规利用土地。针对这种情况，需要国家相关行政部门建立起严格的监督制度，对土地使用情况进行调查，严厉打击违法使用土地、滥用土地资源等行为。同时，在法律的角度上，减少部分人员滥用法律、忽视法律等问题，从而控制土地资源的流失率。

3.3 运用现代化技术

要想全面做好土地规划，则要利用好现代信息技术，地理信息技术辅佐才能保证土地资源合理规划与设计，符合城市建设需求，信息技术与土地设计两者间有密切联系，要充分发挥地理信息技术能力，使土地规划更加科学精准，充分做好地理信息监测，为土地规划提供准确数据参考。地理信息系统及全球定位系统能够保证大数据的收集，使更加数字化，通过信息的整理，做出正确的规划，保证土地资源更好的开发与保护。

3.4 完善国土资源管理法，保证土地合法利用

要从国家层面做好设计，保证土地资源不出现流失。为了全面提高开发利用效果，保证土地利用率有所上升，则需要通过法律设计，为土地资源开发做好政策保障。相关法律完善与建设显得十分重要，一定要不断总结经验，完善各类污染法规，科学做好统筹与设计。一是要确定相关部门责任，通过法律途径，强化部门的执法职能，在实践中总结教训，完善法律法规建设，通过管理政策的实施，提高土地合法性。二是强化法制教育，相关管理部门需要加大教育检查力度，对土地资源进行管理实践，不断强化自身素质，提高用法意识，提升公民节约资源好习惯。

3.5 重视生态文明，合理做好土地开发

土地利用离不开环境，要充分考虑到周边的环境问题，进行土地利用时，要综合各种限制因素，科学合理把握好资源能力，体现经济、生态、环境因素，形成生态文明与社会文明的同步推进，可以说，土地利用与环境建设之间有着紧密联系，土地资源建设与生态文明建设是否成功，体现了土地的管理效果与质量。新时代背景下，要以人为本、以生态为本，做好土地利用，使社会经济发展有足够的稳固根基，解决好发展与环境的关系，逐渐把握好生态文明与土地资源关系，在有利于环境的基础上，全面利用土地资源，推动区域经济快速发展。

结束语：综上所述，在现代社会不断发展的背景下，人们逐渐意识到土地的重要性，特别是城镇化建设加快的现阶段，土地面积直接决定着建设进程。我国的土地管理需要相关部门从提高公民土地法律意识，明确土地产权关系，健全土地管理体系，构建执法监察机制等方面，提高土地资源的利用水平，满足人们生活、生产的用地需求。

参考文献

[1] 郑峥.现代城市土地资源管理[J].合作經济与科技，2020（20）：111-113.

[2] 江涛.提高土地资源管理工作水平路径探索[J].农家参谋，2020（19）：77-78.