健全精准帮扶机制推进企业和谐发展

闵婕 涂瑛辉 何亭

【摘  要】在国内国际新形势下，我国企业面临着生存和发展的巨大压力，深入查找和分析企业困难，健全精准帮扶机制，扶持企业和谐发展，已经成为政府部门的重要职责，同时，也是社会各界普遍关心的重点问题。基于此，论文首先分析了健全精准帮扶机制的意义，然后结合当前我国企业发展中面临的种种困境和难题，论述了促进企业健康和谐发展的相关策略，以期为促进企业发展作出一定的贡献。

【Abstract】Under the new situation at home and abroad， China's enterprises are faced with great pressure of survival and development. It has become an important responsibility of the government departments to deeply find and analyze the difficulties of enterprises， improve the targeted assistance mechanism and support the harmonious development of enterprises. At the same time， it is also a key problem of general concern of all sectors of society. Based on this， the paper firstly analyzes the significance of improving the targeted assistance mechanism， and then discusses the relevant strategies to promote the healthy and harmonious development of enterprises in combination with current various difficulties and problems faced by China's enterprises in their development， so as to make a certain contribution to the development of enterprises.

【关键词】企业;发展困境;精准帮扶;策略

【Keywords】enterprises; development difficulties; targeted assistance; strategies

【中图分类号】F425                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）11-0132-02

1 引言

近年来，随着国际国内形势的不断变化，我国企业在发展中面临越来越多的风险和困境，特别是2020年以来，在极端困难的国际国内环境下，我国企业特别是中小企业遭受了前所未有的发展甚至是生存考验，急需政府帮扶。鉴于此，从政府层面健全精准帮扶企业机制，对于我国经济平稳发展、社会和谐稳定具有战略性意义。

2 健全企业精准帮扶机制的意义

改革开放以来，国有企业、民营企业的快速发展，为我国经济腾飞作出了不朽的贡献，特别是广大中小企业，在稳增长、保民生方面发挥了不可替代的作用。据统计，我国中小企业提供了社会80%以上的城镇就业岗位、90%以上的新增就业岗位、60%以上的GDP和50%以上的税收，为繁荣经济、增加就业贡献了力量。此外，企业是科技创新的前沿，是将科技创新成果转化为促进社会发展和进步力量的主要阵地，特别是对于民营中小企业而言，不断地创新是其稳定生存和发展的前提。因此，企业已经成为推动国家科技创新的主要力量，为我国军事、社会、民生事业的进步作出了突出贡献。但是在当今的特殊时期、特殊环境下，很多企业经营异常困难，特别是很多中小企业已经无力自救。为此，只有健全企业精准帮扶机制，充分发挥政府在满足企业发展需求方面的积极作用，才能建立企业与政府之间的良好关系，实现政企的优势互补，从而帮助众多企业走出难关、提升社会价值。因此，这已经不只是保证企业生存和发展的重要举措，更成为我国克服局势危机、保证社会稳定和经济发展的核心要义。

3 当前我国企业发展面临的困境

第一，资金短缺，融资难。资金短缺且融资困难是我国企业面临的普遍问题，特别是对于民营中小企业而言，融资难、融资贵的问题几乎成为影响自身发展的主要原因。虽然近年来政府高度重视这一问题，也出台了一些政策，但是由于资金问题点多面广，因此，政府的企业资金扶持力度还远远不足，再加上一些企业对于政府扶持资金的利用率低下，这就直接导致了企业的金融抗风险能力差、平均寿命短[1]。第二，人才短缺，技术陈旧。虽然我国劳动力资源相对丰富，但是经验丰富的技术人员以及综合素质水平较高、创新能力较强的经营管理人员、科研人员却出现了严重的供不应求现象。很多实力有限的企业不能引进所需人才，经营方式和生产技术迟迟得不到更新，自然容易被市场所淘汰。第三，内部管理混乱，缺乏长期发展规划。对于一些中小型的民营企业而言，“家族企业”“夫妻店”等情况普遍存在，这些企业最初发展势头良好，但是随着经营的深入、规模的扩大，传统的经营理念已经跟不上社会发展需求，这种管理能力上的欠缺，导致了企业经营管理制度上的落后，也影响了企业品牌塑造、规模扩大、联合经营等发展战略的落实。第四，政府管理和服务力度不足，企业税费压力较大。税费，是压在企业头上的两座“大山”。首先，由于我国个别税种设置不合理，导致一些中小企业的税负比大企业还重;其次，由于我国行政收费项目较多，特别是要求企业必须为职工缴纳的各项社会保险费用比重较高，因此，这为企业的招工带来了一定的顾虑。此外，一些政府本着“抓大放小”的原则，对中小企业不闻不问。创办企业的市场准入手续审批烦琐、效率低下，“科技园”“产业园”等政府扶持类项目的福利不能分摊到小微企业头上，导致中小微企业的生存空间被进一步挤压。第五，市场信息闭塞，企业决策滞后。市场风向瞬息万变，一旦错过了有利的发展时机，慢人一步，就会为企业的未来发展甚至未来生存带来致命的影响。在信息时代，企业能够接触的外界市场信息已经翻倍增長，但很多企业对于这些信息的应用能力却没有明显提升，这就导致其在市场竞争中处于不利地位[2]。

4 新形势下健全企业精准帮扶机制的策略

第一，建立精准帮扶长效机制，明确领导和部门的帮扶责任。首先，地方政府及各有关部门一定要提高对企业帮扶工作的重视程度，全面认识各类企业在我国市场经济发展中的重要地位，认真查找企业在经营中的困境以及在享受政策时遭遇的阻碍，从而厘清当前问题，找准建立健全精准帮扶机制的落脚点;其次，要根据社会和市场形势变化，及时调整政策和制度，废除已经过时的、无效的政策和制度，破除阻碍企业发展中的根本性、深层次问题;最后，要明確责任单位、部门和直接领导，建立精准帮扶企业的长效机制，明确政策施行的要求和规范，要求各单位、各部门及负责人深入企业生产一线，切实建立与企业的密切联系，从而有针对性地帮助企业解决实际困难。第二，设立企业发展专项支持资金，帮助企业解决融资难问题。资金支持是精准帮扶机制的重要内容，各级政府应在财政预算中安排企业发展专项资金，并及时拟定和更新《企业发展专项资金管理办法》，明确专项资金的使用方向、支持方式和审核、监督、管理办法，保证专款专用。政府应积极为企业和金融机构“牵线搭桥”，鼓励国有商业银行贷款向中小企业倾斜，完善中小企业信用担保体系，创新金融服务产品，为企业提供灵活、价格低廉的融资服务。特别是对于高新技术产业要大力支持，帮助其以较低成本申请金融机构的资金支持，从而进一步为企业解决融资难问题，为企业发展奠定坚实的物质基础。第三，强化政策支持，制定差别化的财税政策。政府应进一步加大对于企业特别是中小企业的财税扶持力度，实施结构性减免税的普惠政策，通过进一步深化财税体制改革，扩大企业帮扶资金规模。进一步深化企业税费改革，减免行政事业性收费，制定出台新创办企业的扶持政策，切实落实有关规定，坚决杜绝变相收费问题[3]。政府应积极改善中小企业的发展政策环境，坚持持续优化营商环境，不断加大政府服务力度，打造良好的投资环境，为招商引资和项目建设助力，并持续完善地方商业体系。第四，做好企业宣讲，不断开阔企业负责人的经营眼界和思路。与缓解融资难问题相比，如何提高企业的技术创新能力和管理水平，才是促进企业长远发展的核心因素。如果说企业的发展，人才是根本，那么企业负责人的经营眼界和思路，以及用人的魄力和格调，则是吸引人才的关键。为了帮助中小企业走出“家庭化”发展模式的困境，政府应做好企业宣讲团的组建、培训以及循环宣讲工作。首先，要讲政策，提高政策透明度，帮助企业弄懂怎样申请政策支持、怎样利用政策发展自己;其次，要讲思路，引导中小企业集群化、“抱团化”发展，以集团化经营优势取得发展先机;再次，要讲形势，充分解读大数据、共享经济的内涵及其对企业发展的影响，帮助企业利用大数据做好市场调查和分析，搭建企业服务平台，帮助企业抓住共享经济的有利契机，开展企业之间的合作与联合，为企业发展创造更多可能;最后，要讲管理，介绍国内外先进的企业管理制度、管理工作方式和企业内部组织构架，明确人才在企业发展中的重要地位，帮助企业制定长远的发展规划，鼓励企业做大做强[4]。

5 结语

综上所述，政府帮扶对于企业发展的意义重大，政府与企业之间应建立畅通的沟通渠道，加强信息互动，形成长期、有效的帮扶机制，促进企业和谐发展。

【参考文献】

【1】赵越.新经济形势下企业面临的融资困难以及对策研究[J].现代经济信息，2020（2）：51+53.

【2】陈小凡.大数据环境下企业发展问题探略[J].科技经济市场，2020（5）：83-84.

【3】潘亚岚，金晓轩.差别化财税政策精准帮扶企业渡难关[J].浙江经济，2020（3）：56-57.

【4】杨琳.共享经济下企业商业模式创新发展研究[J].价值工程，2019，38（34）：23-24.