“每周一日无作业”能否成为现实

何勇海

每周一日无作业、适当布置体育和家务作业……针对家长和学生反映强烈的中、小学生作业负担过重问题，山西省太原市日前出台新规，明确今后中、小学要控制书面作业总量，全市小学实行“每周一日无作业”制度。（2020年10月30日《新华每日电讯》）

“每周一日无作业”不是太原市的独创。早在十多年前，就有个别地方的个别小学实行“无作业日”举措，除了双休日，在“无作业日”这天，语文、数学、英语三科的老师都不会布置家庭作业。有小学生表示，“无作业日”是他最放松的一天，回到家把书包一扔，度过轻松愉快的一天，其欣喜溢于言表。只不过，时至今日，“无作业日”仍没有形成气候，让人感到无比遗憾。

实际上，出于减负和防控近视的需要，2018年8月，教育部等八个部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》。该方案指出，小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。由此来看，小学一、二年级的学生，在周一到周五都应享受“无作业日”的待遇，并不是只能在某一天享受。

即便“减负”声声急、措施频频出，“每周一日无作业”的好措施，未必能落实于行动。在“小学一、二年级不布置书面家庭作业”的政策出台后，不少地方的媒体调查发现，这一要求并没有有效落地。学校老师认为，一、二年级学生的书面家庭作业不会太多，难度不大，布置一点没有关系，在课堂上做作业会占用教学时间。大多数家长也认为，完全取消书面家庭作业，未必是好事。

参照这样的减负无效惯性，我们对“每周一日无作业”的实际执行效果，也不敢盲目樂观。多年以来，给学生减负无效的症结在于，无论是学校老师还是家长，既想给学生减负，又想让学生学得扎实，后者的紧迫性甚至强于前者。在家长眼里，成绩是孩子应对升学竞争的最大砝码;在学校老师眼里，学生成绩是衡量学校好坏、取得家长信任的最重要标准，何况，学校之间还有竞争。

因此，“每周一日无作业”制度初衷虽好，如何落实才是关键。就像某地规定，小学生到晚上9点、初中生到晚上10点还未能完成家庭作业，经家长签字确认，可拒绝完成剩余作业，然而谁来监督执行？虽然太原规定，要将减负工作列入教育督导重点内容，举报一起便查处一起、曝光一起，但从各地的现实来看，因减负不力而被查处的学校与老师，实在是极为罕见。毕竟法不责众。

《南方周末》2019年11月曾报道，某地的减负检查存在糊弄现象，一名小学六年级的学生回到家，一本正经地跟家长表演起和教育部门检查组的对答。“老师给你们补课吗？”“你们刷课外题吗？”“有随堂测试吗？”这样的“三连问”有个标准答案：“我们从来不！”这就不难理解为何存在“减负年年提，补课天天有”等怪象。给学生减负不在政策多，而在监管硬、处罚的拳头硬。

（编辑 邢多多1048572239@qq.com，小敏菜菜子绘图）