河南产业扶贫行稳致远

丁浩

11月18日，河南省政府新闻办召开“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会产业扶贫专场，介绍河南省产业扶贫相关情况。

此次发布会由河南省委宣传部副部长、省政府新闻办主任方启雄主持。河南省扶贫办党组书记、主任，省产业扶贫硬仗指挥部副指挥长史秉锐，省扶贫办党组成员、副主任，省产业扶贫硬仗指挥部办公室主任郭奎立，省农业农村厅党组成员、副厅长刘保仓，省文化和旅游厅党组成员、副厅长李延庆，省商务厅党组成员、副厅长何松浩，洛宁县委书记张献宇，产业扶贫受益群众代表、卫辉市太公镇田窑村村民李现万参加发布会并回答记者提问。

记者从新闻发布会上获悉，脱贫攻坚以来，河南省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院脱贫攻坚工作决策部署，始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，专门成立了河南省产业扶贫硬仗指挥部，由河南省副省长武国定任指挥长，省扶贫、发改、财政、农业、商务、文旅等20个成员单位分工协作、协调联动、形成合力，以产业扶贫“十大行动”为抓手，以贫困群众增收为目标，全力打赢产业扶贫硬仗，取得了显著成效。

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增加贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”为此，河南省积极推动各地坚持短中长结合统筹谋划扶贫产业，确保贫困群众短期能脱贫、中期能致富、长期可持续，重点扶持发展了五大特色产业。

一是发展特色农业。以农业供给侧结构性改革为主线，以“四优四化”为重点，大力发展优质小麦、花生、草畜、林果等十大优势特色农业，优化农业产业结构，打造优势特色品牌，促进农业产业转型升级，带动贫困群众增收脱贫。

二是发展小型加工业。以扶贫车间为抓手，围绕农产品、服装、鞋帽、玩具加工等劳动密集型产业，充分发挥劳动力资源优势，把厂房建在田间地头，实现贫困群众就近就地就业。目前，河南省已建设扶贫车间3820个，带动贫困群众再就业5万人。

三是发展乡村旅游业。持续推进“十百千万”工程，重点打造十个旅游扶贫示范县、百个乡村旅游特色村、千家旅游扶贫示范户、带动万名贫困人口脱贫。全省旅游产业带贫32万余人。

四是发展电商产业。以“拓宽农产品销售渠道”为重点，以“助农增收”为目标，持续提升贫困人口利用电商创业就业和脱贫致富能力。2020年，全省通过电商促进农村产品上行490亿元。其中，农产品上行258亿元。

五是发展光伏产业。根据国家光伏扶贫有关政策，充分利用自然光照条件充足的优势，抢抓机遇，大力推进光伏扶贫电站建设。全省已建设扶贫电站20005个，总规模容量267.6万千瓦，光伏扶贫电站规模容量全国第一、村级光伏扶贫电站规模容量全国第一、参照执行项目规模容量全国第一，年收益约25亿元，1万多个村集体有了持续20年的稳定收益。

史秉锐表示，产业扶贫不仅做强了特色产业，还增加了群众和集体收入，同时也激活了县域经济。

据了解，产业扶贫已成为河南省覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。根据建档立卡数据统计，河南省有469万贫困人口通过产业帮扶，发展生产实现增收脱贫。通过持续做好产业扶贫，贫困地区农村居民人均可支配收入增速连续8年高于全省农村平均水平，2019年达13252元。

在发展扶贫产业项目时，河南省既注重其对贫困群众的带贫能力和带贫效果，又统筹考虑带动村集体经济发展。脱贫攻坚以来，河南省加快农村集体产权制度改革，將财政资金投入建设的扶贫车间、光伏扶贫电站等产业扶贫资产明确为村级集体资产，推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，以集体经济发展促进产业发展，带动贫困群众增收脱贫。通过发展扶贫产业，不少村集体经济实现了零的突破，河南9536个贫困村均有集体经济收入。其中，5万～10万元的4814个，10万～50万元的4501个，50万元以上的157个。

史秉锐还着重讲述了信阳市平桥区郝堂村的巨变。他说，脱贫攻坚前，郝堂村无集体经济。通过大力发展乡村旅游产业，该村现已有120家休闲农业与乡村旅游经营单位注册发展。2019年以来，郝堂村接待游客约60万人次，收入约3500万元，村集体经济收入约400万元。

与此同时，在脱贫攻坚期内，许多政策、资金、项目、人才、技术等资源要素向贫困地区集聚，河南省一大批贫困县抓住脱贫攻坚机遇，大力发展本地特色扶贫产业，培育出了一批经济效益好、带动能力强的支柱产业，实现了县域经济发展质的飞跃。

作为产业扶贫工作的主要方面，河南农业产业扶贫取得了哪些成绩呢？记者在此次新闻发布会上了解到，目前，河南省在贫困地区发展优质专用小麦653万亩、中药材350万亩、优质饲草作物69.4万亩、稻渔综合种养95万亩，培育省级以上龙头企业300家、农业产业化集群93个、农民合作社8.9万家、家庭农场11.78万家，带动贫困户92.6万户，还举办产销对接活动740场（次），促成交易额25.2亿元，线上销售农产品151.8亿元。

“通过产业扶贫，贫困地区产业结构得到了调整，各种资源得到了挖掘和发挥，贫困群众自我发展能力得到了增强，县域经济得到了快速发展。下一步，我们将持续推进产业扶贫工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果和建立解决相对贫困的长效机制奠定坚实基础。“史秉锐说。