强化“五法” 落实危化品企业安全生产主体责任

文/尹志强

浙江省丽水市现有危化品企业1 889 家，其中生产企业33 家、经营企业354 家、使用企业1 502 家。江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故（以下简称“3·21”事故）发生后，丽水市应急管理局认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，积极运用“加、减、乘、除、乘方”五法，挖掘市内外、系统内外资源，依靠先进管理方法，深化化工过程安全管控，落实危化品企业安全生产主体责任，切实提升本质安全水平。至今年7 月，丽水市危化品企业实现“零伤亡”和“零泄漏爆炸”事故。

开展风险辨识 做好“加法”

“3·21”事故后，丽水市应急管理局再次发文强调化工过程风险辨识的重要性，危化品企业通过反应安全风险评估、危险与可操作性分析（HAZOP）、安全完整性等级（SIL）等先进管理方法，积极开展安全风险辨识。如浙江丽水有邦新材料有限公司投入资金100 余万元，积极开展反应安全风险评估。截至目前，丽水市涉及重点监管危险工艺等12 家化工企业，完成了反应安全风险评估。涉及“两重点一重大”的25 家危化生产、构成重大危险源经营企业全部完成危险与可操作性分析（HAZOP），按要求开展保护层分析（LOPA）的企业也全部进行并确定安全完整性等级（SIL）。

浙江省危化专家在企业中开展攻坚提升指导服务问题隐患会诊

降低危险等级 做好“减法”

通过组织开展攻坚提升指导服务、监管干部“组团”服务等形式，推进企业改进工艺降低危险度，降低工艺、设备、场所危险性。2019年开展的省、市、县三级应急管理部门组织攻坚提升服务，对全市危化生产、构成重大危险源经营企业对标新标准，全面开展隐患排查，形成问题隐患清单，督促企业限期整改；2020 年丽水市应急管理局组织市、县危化监管专业骨干和部分安全专家，对10 个危化建设项目进行3 次“组团”服务，提前介入项目审批、指导隐患整改，充分发挥“攻坚队”和“智囊团”作用。截至10月底，丽水市通过改进工艺降低危险度的化工企业达5 家，将总控室搬出车间的化工企业达13 家，用非重点监管或乙类替代重点监管以及甲类危化品的化工企业达7 家，减少危化品储量至不构成重大危险源的企业达6 家。

浙江省丽水市危化专家联合对企业安全检查现场踏勘

完善设备系统 做好“乘法”

丽水市应急管理局通过开展攻坚提升指导服务“回头看”、组织交叉执法检查等形式，督促企业增加、完善安全设备、设施和自动化控制系统，帮助企业有效提升安全生产水平。例如，在2020 年组织开展的全市危化品企业交叉执法检查后，浙江龙鑫化工有限公司增设一套紧急冷却设施，为装置安全运行提供重要“护身符”；浙江鸿浩科技有限公司增加一个泄爆釜，为装置应急处置增添一道“应急门”，2 家企业还对自动化控制系统升级改造。截至10 月底，全市化工企业增加、完善重大安全设备、设施达7 家；涉及“两重点一重大”的25 家危化生产、构成重大危险源经营企业全部完成自动化控制系统改造；构成重大危险源的6 家化工企业在浙江省率先全部完成监测监控系统建设并与应急管理部风险监测预警系统联网。据不完成统计，自去年攻坚提升以来，丽水市危化品企业投入安全设备、设施和自动化控制系统改造资金达4 200 余万元，投入资金在省内名列前茅。

加强安全管理 做好“除法”

通过丽水市安委办专门发文深化化工过程安全管理、组织危化安全专家“分组”服务等形式，将专家分派到企业中，帮助企业消除安全隐患，降低安全风险，已得到突出效果。目前，全市深入开展化工过程安全管理的化工企业达60 余家，规范装置运行和危险作业，完善承压设备安全管理，强化企业安全生产责任书、操作规程与工艺控制指标、风险分级管控措施和现场处置方案“四上墙”，以及工艺运行和隐患排查“二台账”的现场管控，并每月按时上报。狠抓“1 分钟”现场应急救援处置，强化安全生产标准化体系创建和运行。今年危化安全专家第一分组专门组织对列入搬迁改造的浙江安益新材料有限公司上门指导服务，为企业搬迁改造按下“快捷键”。

狠抓团队建设 做好“乘方”

通过校局合作开展继续学历教育、与高校联合设立培训基地、应急监管干部入企业授课等形式，加强化工企业安全管理团队建设，提升业务素质，这是做好安全生产工作的关键所在。多方联合使工作效果事半功倍，目前，丽水市应急管理局与丽水学院合作举办了化工专业继续学历教育，参与的企业负责人、安管员达90 余人；与丽水市高校、职技院校联合设立培训基地的化工企业达10 余家，公布市县应急管理部门无偿授课监管人员名单，助力企业开展安全管理团队建设。对列入省级挂牌督办的丽水市恒顺化工有限公司，在重大隐患整改期间，丽水市应急管理局派出专人上门开展无偿授课，受到企业管理人员欢迎，同时促进了隐患整改工作得以顺利进行。

下一步，丽水市将通过实施危化品安全专项整治三年行动，完善和落实责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，加快推进全市危化品安全治理体系和治理能力现代化，实现危化品产业高质量安全发展。