推进国家安全发展示范城市创建工作

伴随着城市的快速发展，我国城市规模越来越大、流动人口增多、高层建筑密集、经济产业集聚，城市已成为一个复杂的社会机体和巨大的运行系统，城市传统安全矛盾正在集中凸显，新业态、新产业、新技术带来的新风险与日俱增，与自然灾害风险交织叠加，城市普遍面临着安全风险叠加化、风险管理碎片化、政府监管单一化等难题和挑战。

近年来，党中央、国务院从国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出了推进城市安全发展的重大决策部署。国务院安委会将城市安全纳入重点工作进行推动，组织研究制定方案、办法，相关负责人亲自部署指挥，带队赴上海、南京、杭州、合肥等城市调研，不断推进创建工作。

2016 年，中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，要求强化城市运行安全保障，构建系统化、现代化的城市安全保障体系，推进安全发展示范城市建设。

2018 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，对城市安全发展作出全面部署，提出了具体任务和要求。

2020 年3 月，经全国评比达标表彰工作协调小组办公室批准，国家安全发展示范城市创建纳入《第一批全国创建示范活动保留项目目录》。

2019 年11 月 至2020 年3 月，国务院安委会先后印发《国家安全发展示范城市评价与管理办法》（安委〔2019〕5 号）、《国家安全发展示范城市评价细则》（安委办〔2019〕16 号）和《国家安全发展示范城市评分标准》（安委办〔2020〕2 号），提出了示范创建工作的总体要求、指标设置的基本原则、评价程序、管理措施等，进一步规范安全发展示范城市创建过程中的评价与管理工作，为城市创建、省级复核以及国家评议提供量化对照，引领城市安全管理发展方向，更大程度发挥示范导向和激励作用。

国务院安委办还组织编制了《国家安全发展示范城市创建辅导读本》《国家安全发展示范城市建设指导手册》，从政策层面、技术层面、程序层面等帮助各地和各重点城市充分把握创建要求、深入理解创建标准、严格规范创建行动。

今年7 月以来，国务院安委办已经成功组织召开三次“国家安全发展示范城市创建工作视频推进会”，并在会上明确了“科技、管理、文化”三个维度的创建工作主线和“1+3+1”重点工作任务，使创建工作的路径更加清晰、城市安全发展的定位更加精准，最大限度调动了创建工作的积极性、主动性、创造性。

本期“特别关注”栏目围绕“推进国家安全发展示范城市创建工作”主题，分别介绍4 座城市独具特色的国家安全发展示范城市创建工作，分享其工作思路、规划部署、实践经验以及工作成效，为其他城市提供经验借鉴。[深圳市俯瞰图（左二），由《深圳晚报》记者宁杰文/摄]