从“一”到“二” 应急普法知识竞赛再扬帆

文/本刊记者 包冬冬 赵苡萱

2019年和2020年，应急管理部、司法部、全国普法办连续两年主办了全国应急管理普法知识竞赛。为了让普法竞赛真正达到全民普法的效果，在这两年中，应急管理普法知识竞赛合理安排赛制，逐渐设置互动答题的环节，营造边赛边学的氛围，走出了一条特色的应急普法之路。

2020 年是“七五”普法规划，即《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020 年）》的收官之年，也是第二届全国应急管理普法知识竞赛（以下简称“知识竞赛”）的举办之年。自2019 年拉开应急普法知识竞赛的大幕至今，应急管理部协同司法部、全国普法办，矢志不渝地朝着“提高全民法治意识、安全意识、风险意识和预防能力”的目标奋进。

据了解，两届知识竞赛参与活动总人数达到了2 530 万人，总答题量超过3.59 亿人次，总点击量超过32.1 亿人次。其中，2019 年参与答题人数1 303 万余人，参与线上答题1.19 亿余人次，总点击量超过12.5亿人次；2020 年参与答题人数1 227万余人，总答题量超过2.4 亿人次，总点击量超过19.6 亿人次。两年间，知识竞赛在全国掀起了一波又一波普法学法用法的新高潮，实现了全民法治观念明显增强的目的。

各地号角齐鸣 多措备战竞赛

上下联动 有效沟通

第二届全国应急管理普法知识竞赛决赛直播现场

在宣传机制上，应急管理部与司法部、全国普法办联合发文，组织各省应急管理厅、司法部门、央企的应急普法宣传员，建立应急普法宣传联络新闻群，及时发布竞赛有关各项通知、动员宣传员深入本单位、本企业宣传应急普法竞赛并反馈竞赛动态，形成了上下联动的有效沟通宣传机制。

各地应急管理厅（局）和司法厅（局）主动对接，省、市、县、乡镇（街道）4 级发动，中央企业集团、二级单位、三级单位、基层班组4级推动，各地、各企业结合自身实际，推出“亮点”服务，辅导督促员工参与竞赛，形成“人人参与”“比学赶超”的良好氛围。

2019 年，在首届应急普法知识竞赛中，国家能源投资有限责任公司建立了集团公司、二级单位、三级单位、基层班组多级管理沟通机制，各级组织均设专人负责活动组织和工作联络，通过QQ平台组建“应急管理普法知识竞赛二级单位联络群”，统筹管理近100 家组建三级单位联络群，联络近1 000 家；各三级单位设置基层联络员，利用班前会、QQ、微信等工作平台将信息传递到每一位员工。

2020 年，在第二届应急普法知识竞赛中，中建八局多系统协同，各层级密切联动，上下齐心，17 个二级单位通过情景剧、微视频、微讲堂、云普法等创新宣传载体，充分运用数字化、新媒体、多样化宣传模式，发挥“互联网+”优势，活用“法治八局”宣传阵地，为广大参赛者讲解竞赛规则，畅通参赛通道。

“三融合”推动普法工作

2019 年，在首届应急普法知识竞赛中，各地区、各单位将应急普法知识竞赛与其他工作融合。首先，各地区、各单位注重将竞赛融入到“不忘初心、牢记使命”主题教育整改实践中，推动基层普法工作。其次，将普法知识竞赛融入到“服务大局普法行”主题实践活动、“宪法宣传周”等大型普法活动中。再次，将普法知识竞赛融入到2019 年“防风险、保安全、迎大庆”的工作部署中，以普法、学法促安全等具体举措落实为新中国成立70 周年营造安全稳定的社会环境。

2020 年，各地区、各单位注重将普法竞赛融入到安全生产、防灾减灾、应急救援等具体工作中，服务提升应急管理能力水平。

如云南省紧密结合普法知识竞赛，开展生产安全事故防范工作，以微视频、宣传海报、普法宣讲、发放传单等多种方式，向群众普及应急管理法律知识和自然灾害事故应对措施，警示群众遵守相关法律法规，不占用消防应急通道，不在消防应急通道堆放杂物及私拉电线给电动单车充电；提高全民应对城市内涝、泥石流、地震灾害、火灾事故等突发自然灾害的应急自救能力。

媒体宣传 矩阵传播

2019 年，在首届知识竞赛举办之时，应急管理部依托新媒体新技术手段，积极运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，开展立体化宣传报道。同时，各地发挥当地媒体作用，在官方网站、公众号、QQ 等网络宣传平台开设竞赛专栏，及时向社会公众推送答题平台链接和二维码，发布操作指南和视频，宣传普法知识竞赛活动规则。竞赛期间，各单位充分发挥自媒体平台作用，定期公布答题统计和排名，有力形成了推动效应，参与度显著提升。

2020 年，在第二届知识竞赛中，从赛前预热到赛中互动，主办方把握住了每一个宣传节点，尤其是在竞赛过程中，针对参赛者的需求及时答疑和指导，建立了一套有效的沟通宣传反馈机制。

第二届竞赛活动开始前，应急管理部与司法部在人民网、中国安全生产网等主流媒体广泛宣传，并通过各地应急管理部门政务新媒体发起动员。湖北省、安徽省、湖南省、甘肃省、河南省、贵州省等多省应急管理厅快速响应，在其微信公号发布动员文章，为竞赛预热。在竞赛过程中，主办方通过应急普法专栏、应急普法公众号发布《可以修改报名信息吗？可以！》《致参赛者的一封信》《竞赛答疑|什么时间可修改报名？能修改几次？》《正式赛篇|明日正式赛开赛，规则在这里》等文章，与参赛者及时联动，提升参赛者答题的体验感。赛中，各类动态信息持续发布，将竞赛推向高潮，为竞赛活动的热烈进行提供了良好的宣传渠道。

同时，在参赛者热火朝天的答题过程中，多地应急管理政务新媒体及时推出“应急普法每日一学”栏目，尤其是广东省应急管理厅微信公号有规律、有节奏地发布部分法律法规的详细条文，如《突发事件应对法》《广东省防汛防旱防风条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等，形成了边赛边学的良好普法氛围。

活动形式升级 效果呈现更佳

赛制升级 符合疫情防控需求

2019 年，首届知识竞赛采取了“线上+线下”（线上网络预赛、线下现场总结赛）的衔接联动方式。线上答题突出科普性和趣味性，答题形式包括普法答题、看图除隐患、学法赢积分等环节。各单位也充分发挥自媒体平台作用，定期公布答案统计和排名，形成了推动效应，参与度显著提升。在为期2 天的总决赛中，以实操比赛和知识竞答两部分开展，实操比赛采用互动投影、AR、VR 等多媒体互动技术，涉及电梯自救、火灾逃生等救援模拟项目和公共场所隐患排查、VR 交通安全驾驶等基本技能；知识竞答部分通过电视节目，以“应急管理普法知识宣教+体育赛事”的形式呈现，通过参赛人员的实操竞技和竞答比拼，向观众传递应急意识、传播应急知识、传授应急技能。

2020 年，由于新冠肺炎疫情的影响，为结合疫情防控常态化的实际，第二届知识竞赛全部采取线上答题方式，分为训练赛、正式赛和决赛，其中，训练赛环节设计了多种普法学习模块，供参赛者了解竞赛规则，熟悉竞赛题型；正式赛为时一个月，每人每天有3 次答题机会，随机派发5 题，限时3 分钟，答题成绩计入参赛成绩；最后，决赛通过全国应急管理视频会议系统进行现场直播。

互动环节 增加竞赛趣味性

为了提高竞赛的趣味性，在成功举办首届知识竞赛的基础上，主办方在策划第二届知识竞赛时，设计了“应急普法贴示”“活力补给站”“应急普法logo 点赞”“奖励商店”等互动环节，以及“个人中心”的个人参与反馈环节，提高了竞赛的趣味性、公平性和活跃度。

一是“活力值”激励。在正式赛中，主办方设置了“活力值”激励，参赛者根据每轮答对题数，可获得相应“活力值”，活力值可用于兑换一汽限量汽车模型、华为平板、华为运动手表、华为手环、滴滴快车打折券。“活力值”激励活动充分调动了参赛者的积极性，提升了竞赛中“你追我赶”的答题热潮。

二是“应急普法dou 行动”。在应急普法竞赛开展的同时，应急管理部联合抖音发起“#应急普法dou 行动”话题，利用丰富多彩又接地气的短视频小故事进行普法，为应急普法竞赛增添了活力；同时，将难懂的知识转化成日常生活场景中的小视频故事，让更多的人获得更多的法律知识，使得应急普法竞赛活动的层次感更丰富。

三是“应急普法”logo 线上点赞。应急管理部还在应急普法微信公众号上公布了4 种不同风格的“应急普法”logo 和设计理念阐述，开展“应急普法”logo 线上点赞活动，此种仪式感强的活动会强化参赛者对应急普法工作的认同感，从理念上让大家更加了解应急法律法规普及的初衷，营造出全民共话应急普法的良好氛围。

第二届全国应急管理普法知识竞赛决赛现场答题情况

“应急普法”logo线上点赞活动

最终，经过一个多月正式赛的角逐，2020 年知识竞赛产生20 支参赛队进入决赛。其中，省级参赛队10 支，分别是江苏省代表队、山东省代表队、广东省代表队、湖北省代表队、安徽省代表队、湖南省代表队、甘肃省代表队、河南省代表队、贵州省代表队、辽宁省代表队。中央企业参赛队10 支，分别是国家电网有限公司代表队、中国石油化工集团有限公司代表队、中国铝业集团有限公司代表队、国家能源投资集团有限责任公司代表队、中国第一汽车集团有限公司代表队、中国储备粮管理集团有限公司代表队、中国铁道建筑集团有限公司代表队、中国建筑集团有限公司代表队、招商局集团有限公司代表队、中国华能集团有限公司代表队。

经过激烈角逐，湖北省代表队和国家电网公司代表队分获省级参赛队和中央企业参赛队的一等奖，另有4 支队伍获得二等奖，6 支队伍获得三等奖。

经历了两年的探索之后，下一步，应急管理部将立足2019 年和2020 年两年的竞赛影响力，结合“八五”普法工作的具体要求，继续与司法部、全国普法办联合开展全国应急管理普法知识竞赛，让普法竞赛真正达到全民普法的效果。