工程造价超预算的原因与控制

贾利利

（山西路晟交通建筑设计有限公司，山西太原 030001）

工程造价预算管理的影响因素较多，工程造价超预算现象较为普遍，不利于工程项目成本控制。对此，相关部门就需认真分析工程造价超预算的原因，加大控制力度，维护整体工程的综合效益。

1 工程超预算控制的积极作用

工程造价预算主要指借助评估、分析和测算等多种方式计算工程建设成本的过程。工程造价预算在施工企业成本管理中占据着十分重要的位置，但受到预算准确性较差，预算方法不合理及施工不当的影响，工程建设造价与工程预算存在较大的差异。对此，企业就要提前制定切实可行的预算控制对策，一方面有效推进工程施工的顺利进行，另一方面切实维护施工企业的权益。不仅如此，工程造价超预算控制也可加大工程工期的控制力度，确保工程的如期完工。

2 工程造价超预算的原因

2.1 施工图的结算缺乏合理性

施工图结算对工程造价预算具有显著的影响，若施工图结算工作存在明显不足，则在工程建设和施工中也容易出现工程造价超预算问题。建筑工程施工中，施工材料和设备的类型较多，且市场变化具有不确定性，因此无法准确评估工程材料及设备价格。这里工程材料和设备价格通常高于预算价格，故而建筑工程造价超预算问题发生率也呈现明显上升趋势。

2.2 造价控制与其他控制脱节

建筑工程建设和施工期间，只有严格控制工程造价，与其他项目成本控制密切结合，方可有效推动成本预算工作的有序进行。但在实际的工程建设和施工中，部分施工单位管理人员综合素质参差不齐，管理人员对工程建设的诸多环节并不十分了解，无法实现工程造价控制与其他项目成本控制的有机结合。最终随着工程施工时间的延长，工程造价预算控制工作的难度也随之升高，不利于建筑工程造价工作的高效推进，威胁工程的效益。

2.3 工程造价概预算编制缺乏合理性

建筑工程施工中，预算编制缺乏合理性是引起造价超预算的关键要素，建筑工程概预算应依据市场施工概况明确预算数额。但在实际的工程建设和施工中，概算与工程建设发展不适应的现象尤为普遍，部分预算人员基于概算编制完成预算评估，在预算评估中也产生超预算问题，进而影响建筑工程的施工质量和施工进度。而引发预算编制不合理的原因也具有显著的多样性特征。原始数据与工程建设数据不完全一致，就会引发超预算问题。工程造价预算中的不可控因素也是预算编制缺乏合理性的重要原因。再者，工作人员在预算编制中并未重视准备工作，信息数据收集不全面，同样会降低预算编制的质量。

2.4 工程造价预算管理有待完善

工程造价管理的复杂性较强，涉及企业的多个部门，且具有较为明显的综合性，只有采取有效措施加强工程造价管理，方可确保工程项目成本与预算基本一致。如今，部分建筑企业并未深刻意识到工程造价预算管理的作用，施工初期，工程造价预算可有效落实，但是项目进行一段时间后，项目管理人员更加重视工程进度，预算意识明显减弱，无法及时发现施工造价问题。又因为工程造价涉及的项目较多，管理人员如在精神上较为松懈，则会在工程建设中产生较大的安全隐患，如出现问题，则会加大工程的成本投入，进而产生工程造价超预算问题。

3 工程造价超预算问题的解决措施

工程造价超预算问题关系到工程建设的质量、进度和安全，为有效解决工程造价超预算问题，应结合问题出现的主要原因，采取针对性的解决措施。

3.1 提高预算编制的准确性

工程造价超预算控制中，为切实做好后续的各项工作，还需准确把握工作重点，加强前期造价预算编制工作，从而构建较为合理的参考数据（如图1所示）。因此，务必高度重视预算编制工作的优化与完善，加强工程造价预算编制的科学性与合理性。预算编制工作务必流畅且全面，认真收集预算编制中可能涉及的基础资料，以免因资料准确性较差而降低预算编制结果的准确性。在预算编制工作中，工作人员也必须高度重视预算编制人员个人资质的审查工作，保证审查人员具备完善的预算编制能力，全方位把握建筑工程项目的基本信息，认真分析设计图纸、施工方案及工程量信息，以加强预算编制结果的可靠性，防止在后续的计算中产生严重的偏差。

图1 工程项目预算管理系统流程

3.2 确保造价预算审批的质量

为有效减少造价超预算引发的负面影响，还需采取多种措施规避造价超预算问题。建筑工程项目中，务必高度重视造价审批工作，并依据工作规范高度落实各项工作，同时根据实际适度调整工作内容和工作方式。建筑工程审批主要可分为三个阶段，分别为事前审查、事中审查和事后审查。针对不同环节的工程造价也要采取切实可行的审查监督机制，满足要求后方可审批，以降低出现造价超预算问题的可能性。

图2 确保造价预算审批的质量

工程项目建设需经过设计、决策和实施等流程。设计与预算存在密切的联系。建筑工程项目中，工程设计的影响因素较多，故而也容易出现工程设计变更问题，如发生设计变更，则工程造价也会随之升高。为此，工程造价人员要切实采取科学有效的应对措施，避免工程项目造价受到负面影响，且在技术和经济等角度论证预算变更，加强变更的有效性和可行性，确保设计变更引起的造价变更在可承受的范围内。与此同时，在项目变更分析的过程中，应在工程质量和工期等要素的基础上提供切实可行的专业指导，以加强建筑工程项目造价审批和变更的规范性，高度落实工程的审批和监管工作，有效控制工程造价超预算问题。

3.3 了解工程施工图纸

施工人员应准确把握施工图纸，完善工程造价控制工作，增强预算金额的准确性与可靠性。在工程造价预算编制工作中，施工人员要指导预算编制管理人员，使其准确把握工程施工图纸。在了解工程施工图纸的基础上，方可更加科学合理地编制工程造价预算。再者，预算编制管理人员也需准确计算工程量，以提升单价的合理性，防止漏记和错记所引发的失误。在工程造价预算前期，预算编制管理人员应积极收集项目资料，在工程现场，要求预算编制人员做好工程的实地考察，之后结合工程项目的施工条件编制用人、用料的标准，做到工程成本统一计算。预算编制管理人员应准确判断工程设计，且实时了解和掌握工程进度概况，进而提升工程量计算的准确性。

3.4 加强工程实施的造价控制

首先，严格控制材料及设备费用。建筑工程材料费用在建筑工程成本中占60%左右，故而人员必须严格控制材料费用，这也是工程施工中工程造价控制的重要方式。建筑单位还需充分掌握市场发展动态，以市场询价方式确定特殊材料的价格，同时制作价格签证，严格控制工程造价。

其次，加大审批变更的控制力度，完善设计变更审批制度，严格控制设计变更，如必须设计变更，要提前变更，以降低由此产生的损失。另外，在设计变更前，还应认真分析工程量和工程造价变化，保证设计变更后的设计能够获得设计单位的同意。若设计变更后出现工程造价超预算问题，则需要加强审查工作，避免因设计变更提高设计标准，增加设计内容。

最后，严格控制现场签证，积极落实监理制度，设置专业的部门，同时指派专业人员，全面落实专业管理。为有效控制变更手续，可以三方代表现场联合签证，完成签证工作，避免弄虚作假所引发的纠纷矛盾。

4 结束语

总而言之，工程造价概预算在工程项目建设中具有极为关键的作用。工程前期规划中，工作人员务必严格按照规范要求做好工程造价预算工作，合理推测工程项目的成本、收入和利润，将该项管理贯彻到工程的各个环节当中，以此完善建筑工程项目经营，提高工程的经济效益。