芮城县农村饮水安全工程运行管理调查

（芮城县水利局）

1 县域简况

1.1 自然概况

芮城县地处黄河中游山西省最南端的晋、陕、豫三省交界处，全县东西较长，南北较窄。地势上北高南低，大部分海拔在500-800 m之间。最高处为中条山系的雪花山，海拔1 993 m；最低处为黄河谷地，海拔仅302 m；相对高差达1 691 m。由于位于中条山南坡面，故一面阳坡，地形呈阶梯状分布。黄土覆盖，沟壑纵横，地貌属多沟多涧的黄土丘陵阶地区。主要河流除黄河干流外，还有安家涧、孙家涧、葡萄河、恭水涧等，均发源于中条山而注入黄河。

芮城县属暖温带大陆性季风气候区，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽湿润，冬季寒冷少雪。年均气温12.9℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温-18.7℃；年均降水量为504.3 mm，其中5-10月降雨量412.3 mm，占年降水量81.76%；年蒸发量1 973.1 mm，相当于年降水量的近4倍；年均风速2.7 m/s，瞬时最大风速28.0 m/s；无霜期220 d左右，最大冻土深度35 cm。全县森林覆盖率37.8%。

1.2 社会经济状况

全县总土地面积1 176 km2，现辖7镇3乡172个行政村，总人口41万余人。共有耕地面积4.47万hm2，约占总土地面积38%。地下无矿藏，长期以来，以开发利用土地资源的农业经济为主，种植的主要农作物与经济作物为小麦、棉花、苹果、大棚菜等。近年来，全县集中发展干果经济带、水果经济带和高效作物经济带，形成了风陵渡花椒、阳城红枣和南卫、东垆高效农业示范区“三大”经济观光循环圈，苹果、花椒、红枣、芦笋、大棚蔬菜五大特色产业上规模、上档次，成为优势品牌。据统计，2018年地区生产总值91.85亿元，财政总收入7.36亿元，城镇、农村居民人均可支配收入达到29 246元和11 310元。

2 水资源概况

芮城县位于黄河北干流与东干流的转折点，黄河北由永济首阳入境进入本县，经风陵渡向东流，到陌南镇大沟南村东南出境进入平陆县。县境内黄河全长80.3 km，其中西部小北干流7.5 km，南部三门峡水库尾长72.8 km，纵坡2-2.5/10 000。黄河干流为县域最为主要的地表水源。据潼关水文站观测资料，多年平均流量2 300 m3/s，汛期洪峰流量15 400 m3/s（频率为5%）。

根据《芮城县2018年水资源公报》，全县水资源总量6 993万m3，其中地表水资源量2 969万m3，地下水资源量6 936万m3，两者重复计算量2 966万m3。全县水资源可利用总量3 700万m3，其中地表水可利用量1 235万m3，地下水可开采量3 688万m3，两者重复计算量1 223万m3。

3 “十三五”农村供水工程规划实施成效

3.1 规划实施情况

“十三五”规划期间，我县农村供水工程总投资3 022.8万元，其中中央投资1 924万元。已建成集中供水工程93处，其中万人以上规模化供水工程4处，千人以上万人以下集中供水工程74处，千人以下集中供水工程15处。新建供水管网1 027 km，其中村级管网232 km，村内管网795 km。划定水源保护区4处。

这些供水设施，共解决了农村饮水安全问题人口数达24.32万人。其中，万人以上规模化供水工程4处，共解决了3个乡镇59 834口人的饮水安全问题，现状供水量2 010 m3/d；千人以上万人以下集中供水工程74处，现状实际供水量6 947 m3/d，水源类型为地下水，受益范围包括大王、学张、南卫、阳城、风陵渡、西陌、东垆、古魏、陌南、永乐等10个乡镇74个行政村的17.37万人；千人以下集中供水工程15处，现状供水量395 m3/d，共解决了15个行政村9 733口人的饮水安全问题。

3.2 规划实施成效

3.2.1 农村人口集中供水普及程度

根据农村饮水现状调查统计及农村饮水安全评价指标，2019年全县农村集中供水率达到100%，自来水普及率为90%，供水水质达标率100%，供水保证率85%。预测到2020年，全县自来水普及率98.34%，自然村通水率99%，供水保证率将有所提高。

3.2.2 农村供水工程及供水水质

（1）全县集中供水情况。全县的供水系统，主要包括：机电井供水、蓄水工程供水、引水工程供水和机电灌站供水。据2018年统计，共有地下水开采井2 256眼，供水量2 615万m3；小型水库6座，年供水量100万m3；引水工程供水量2 534万m3；机电灌站5处，年提引水量9 323万m3。居民饮用水全部为地下水，2018年农村居民供水量为368万m3。目前，全县累计共建成集中供水工程478处，受益总人口达35.97万人。据调查，一些建设时间过长的供水工程，老化程度率39%，水源保证率85%左右，管网漏损率23%左右。在供水配套设施方面，亟需完善。

（2）水源水质与供水水质情况。根据2018年对地下水监测点的监测数据来看，岭底、城关、任家庄晓里滩供水站水质均为Ⅲ类水，其他所有水源地水质均为Ⅲ类及以上，达到了《农村饮水安全评价准则》（T/CHES 18-2018）饮用水标准。

4 供水工程运行管理

4.1 管理方式

根据农村供水现状调查，我县已建成的集中供水工程在管理经营方面，大中型供水工程均由各集中供水站负责经营，单村供水工程主要由村集体、个人承包或实行股份制管理经营。

4.2 水价制定与征收

单村供水工程，水价由各受益村的村委会根据本村实际情况进行制定和征收，不足成本部分由村集体进行补贴。规模集中供水工程，由各供水站依照各站经营情况制定水价，上报县农村供水管理中心和物价部门进行审核后执行收费，各供水站收费员在每月15日前依据逐村收取水费票据上缴到县供水管理中心财务。

4.3 水质检测

为保证水质安全，需进行水质检测，具体由县卫生防疫部门实施。单村供水工程每年分片区进行水质抽检，集中供水工程全部定期进行水质检测。

4.4 水源地保护

对4处万人以上规模化集中供水工程，进行了水源地保护范围划分界定，保护范围的一些附属设施还有待于加强。单村供水工程，除近几年来新建的工程设置标志牌或标志碑外，其余大多未设置水源地保护标志。

5 农村供水工程存在问题及对策措施

5.1 存在问题

据调查，目前存在的主要问题：一是供水水量和水源保证率不达标。这一问题影响范围比较大，基本上覆盖了全县的大部分乡镇。主要原因是我县地貌为黄土丘陵阶地区，农民群众居住分散，大多数村庄已建成的集中供水工程多以村为供水范围，工程规模小，水源多为地下水，由于当时设计标准低，供水量不足；二是单村供水工程，运行管理主体多为村集体或责成专人管理，供水体制机制不完善，存在用水户参与程度较低、水费收缴困难、设备维护不到位等情况，从而导致供水水量不足、用水方便程度不达标；三是供水水源地保护措施不到位，从而导致供水水质不稳定，容易出现波动。

5.2 对策措施

针对目前存在的问题，应采取以下对策措施：一是结合移民并村，改单村供水为联村集中供水，选择好水源地，提高设计标准和供水保证率；二是以单村或联村成立用水户管理协会，提高用水户的管水参与程度，建立完善的供水保证机制；三是划定全部供水水源地保护范围，规模大的实行专人管理，规模小的设立明显的警示标志严禁人为破坏；四是统一制定水价，实行定额管理和差别化管理，建设节水型社会；五是加强对供水管理者的集中培训，提高业务素质和为人民服务的宗旨意识；六是加供水设施管理，定期检查，发现问题，及时维修处理。