林下水土流失现状及防治对策

李超然 李松梧

（1 沂水县第四中学 2 沂水县水土保持中心）

1 问题的提出

近二三十年来，我国持续开展全民性植树造林活动，人工造林面积每年以400多万hm2的速度向前推进，现人工林保存面积达到5 333万余hm2，名列世界前茅，取得了骄人的成就。然而，在充分肯定造林成绩的同时，我们也不能忽视所存在的不足。例如：从总体上看，我国的森林覆盖率确实是提高了，但“远看青山在，近看水土流”的问题，仍不同程度地存在着。许多地区从遥感影像上看一片绿色，十分壮观，但由于林下缺少灌木、草丛及其他地被物覆盖，水土流失依然存在。这种现象，农民群众称之为“林下水土流失”。根据调查掌握的一些情况，对此防治对策进行探讨。

2 林下水土流失现状

2.1 经济林

近年来，农村比较重视经济林的发展。总体来看，有两种发展方式：一种是一村一品专业化发展方式。这种方式由于从选择地块到整地，以及日常管理等方面都比较正规，所以造成的林下水土流失相对来说要轻一些；另一种是分散式发展方式。这种方式不论在地块的选择上还是在地块的整修上，以及在日常管理上，都带有较大的随意性。例如，不考虑土、肥、水、坡度等自然条件的特点，而随心所欲地确定是否种果树和种什么品种，结果不但经济效益上不去，还造成了比较严重的水土流失；再如，不整平地面和修建排灌设施等，就草草栽上果树，结果是水土流失贯串于生产的全过程；再比如，在园田管理上，只顾树体，不顾树下，并以“杂草多了争养分”为由，把树下自然生长的杂草悉数清除，致使树下长年缺少植物覆盖而形成较为严重的林下水土流失。

2.2 用材林

在不少农村地区，由于劳动力缺乏（青壮年外出打工），“留守老人”为图省事，干脆将部分承包土地栽上用材树（大都是杨树）。一般情况是，不论土地平与不平，只管挖穴栽上完事。讲究一点的，还简单地整修个小树盘，以备浇水或接纳天然降水；而大多数连个小树盘都不修，待天气干旱需要浇水时，再匆匆临时整修。至于林地的排水与灌溉设施，就更无从谈起了。由于不注重整地和布设水土保持设施，致使林下水土流失严重。除此之外，无保护措施的挖树蔸，也极易造成比较严重的水土流失。

一般来说，杨树生长5-6 a就需要采伐一茬，采伐后，接下来就是挖树蔸了。多年来，农村挖树蔸大都用挖掘机。由于杨树的根系比较发达，伸展的范围也比较广，因此，挖树蔸时的破土面很大，对土壤的扰动强度也大，很容易造成比较严重的水土流失。另外，加上不少村民没有随挖随填的习惯，而是为图省事把需要栽植的树苗直接栽到原来的穴内。这样，从挖树蔸到栽植新树苗这段时间内，水土流失不可避免。要是这个时间段正值汛期，那么水土流失则会更加严重。

2.3 防护林

防护林是水土保持的骨干林种，然而，有些防护林保持水土的功能却很低，甚至还不如经济林、用材林等林种。例如，山坡上的稀疏林地，据调查，这种林地占农村有林地面积的比例大约在60%左右。由于林地本身具有一定的坡度，而且树木稀疏，郁闭度极低，再加上管护不当，树下植物措施缺乏，所以水土流失严重，致使不少树木根系裸露，生存艰难。

谈到防护林的林下水土流失，不能不谈这样一种反常现象：多年来，有相当一部分地区的基层政府，为了向上级领导展示造林成果，在组织荒山绿化的过程中，钟情于常绿树种，而忽视非常绿树种，有的甚至把常绿树种作为荒山绿化的唯一树种而强行推行，结果造成了林下水土流失的问题。由于单一性的常绿树种长年遮挡光照，影响其他植物生长，导致树下缺少灌草植被和枯枝落叶。实际上，树下灌木、杂草、枯枝落叶等物质，是涵养水源、保持水土的重要组成部分，离开了这些的保护，林下水土流失难以避免。

3 防治林下水土流失的对策

3.1 搞好规划，确保经济林、用材林有序发展

分析经济林、用材林林下水土流失的原因，其中一个重要的方面是：地块选择不当。例如，一提起果树上山，不少果农便误认为什么样的山地都可以种果树，包括那些陡峭的山坡。于是，在25°以上的陡坡地上栽植果树的现象随处可见，结果由于土、肥、水等条件不具备，致使果树产量有限，效益不佳，同时还导致产生严重的水土流失。再如，不少村民在选择用材树栽植地块时，同样存在着随意性和盲目性，由于这些问题，限制了用材林生产的发展，人为地造成了比较严重的水土流失。要解决以上问题，必须由乡（镇）、村统一规划，科学安排经济林、用材林的发展。具体由乡镇政府牵头，组织所属农、林、水及水保等站的工程技术人员，对全乡经济林、用材林的生产发展情况进行调查摸底；在此基础上，根据土、肥、水、坡度等自然特点，确定适合发展经济林、用材林的地块；然后由乡政府和村“两委”告知广大村民，由村民在适宜发展“两林”的规划范围内选择地块栽植，以确保“两林”发展有序进行。

3.2 设立基金，加大对水土保持的投入

实践证明，无论是经济林整地还是用材林整地，都是预防和治理水土流失的关键措施。为此，必须紧紧抓住整地这一环节不放。鉴于目前很多农民进城务工，农村劳动力极其缺乏（“留守老人”难以胜任像整地这样高强度的劳动）和广大村民经济财力十分有限的现实情况，要让村民按照水土保持的要求从事“两林”的整地，是不切实际的。为此，必须要有强劲的外力介入。建议设立经济林和用材林水土保持发展基金，由“两林”所有者、村民委员会、乡镇政府三方共同出资，解决广大村民发展营造“两林”整地及水土保持设施建设的资金投入问题，并根据具体规划，统一组织施工，统一治理标准，统一检查验收，统一资金结算。通过加大对水土保持的投入，在解决“两林”林下水土流失的同时，也可促进“两林”的生产发展，提高经济效益。

3.3 封山育林，让大自然选择水土保持树种

就营造水土保持林而言，首先遇到的一个问题就是树种的选择。若树种选择正确，不仅适应性强，成活率高，而且病虫为害轻，水土保持效果好，这是已被实践所反复证明的。那么，由谁来选择水土保持树种呢？依此来看，无论是领导干部，还是业务部门，都或多或少地存在着一定的盲目性。而最为科学的办法，是让大自然选择。因为，“自然界最懂得自然”（美国著名生态学家B﹒康芒纳所言）。自然界选择水土保持树种，就是指在一定的荒山上，不同植物群落从无到有的生物群落演替过程。在此过程中，适者生存是恒定的规则，那些被淘汰的就是不适应的，而那些留下的便是适应的。大自然的这种存优去劣选择能力，是首屈一指的。换句话说，大自然最懂得“适地适树”“适地适草”的道理。经大自然选择出的树种，最适合在当地生存和发展，也最适合水土保持。

让大自然选择水土保持树种的过程，可简单地理解为封禁，就是通常所说的封山育林或生态自然修复。让大自然选择出的水土保持树种，其实就是那些原本存在，后因人为破坏而消失的树种，也称为乡土树种。那么，荒山封禁后，人们干什么？人们要做的就是帮助消除影响树种重生的破坏因素。例如，制定乡规民约，阻止人和牲畜进入封禁区等。说白了，让大自然选择水土保持树种，就是变“多为”为“少为”，就是以极小的经济代价获得极高的生态效益。

3.4 建章立制，加强对林下水土流失的预防管理

搞好林下水土保持，是一项群众性很强的工作，只有调动千家万户的积极性和主动性，才能从根本上解决问题。为此，必须突出抓好一个“管”字，就是建章立制，用制度来约束广大村民的行为。各行政村要通过民主协商的方式，根据《水土保持法》等法律法规的要求，结合各村实际，与村民制定两个协议：一个是《发展经济林和用材林水土保持协议》，一个是《封山育林协议》。前者至少包含以下三项内容：首先是“两申请”。村民要栽植“两林”，需要向村委申请，由村委会根据有关规划确定栽植地块，并统一进行整地和布设水土保持设施；用材林成材需要采伐时，栽植户需要向村委提出申请，由村委会监督采伐。其次是树下管理。栽植户有责任和义务管护好树下的地被物等水土保持设施，尤其是排灌设施。3 a内树下允许种植花生、地瓜、大豆等作物，但要采取保土耕作法，不得造成水土流失。不种农作物的要种草，并保护好枯枝落叶层。再次是挖树蔸。用材林采伐后，其树蔸由村委会统一组织挖掘，并整地和布设水土保持设施。以上协议，“两林”栽植户须认真遵守，违者，或不再享受基金待遇，或取消“两林”栽植资格，并追究因此而造成的水土流失责任。

《封山育林协议》，主要是针对提高植被覆盖率而言的，特别是那些水土流失严重的稀疏林地，以及荒山、荒丘、荒坡、荒沟等。对这些地域，要实行轮封制，封禁周期为3 a，封禁期内禁止采伐、禁止毁草、禁止破土、禁止牲畜进入。应本着谁的承包地谁管护、谁担责、谁受益的原则，对违背协议要求而造成封禁区内水土保持设施损坏者，轻者折价赔偿，重者取消承包资格。