定西市安定区绿色食品工作发展现状

张 鹏

定西市安定区农产品质量安全检测中心，甘肃 定西 744300

定西市安定区辖19个乡（镇）和3个街道办事处，总人口47.02万人，其中农业人口37.1万人。总流域面积3 638km2，耕地面积179万亩，其中马铃薯常年种植面积100万亩、蔬菜种植面积15万亩。马铃薯产业为本区的支柱产业，蔬菜产业是近年来新发展的特色产业，区内年降雨量380mm左右，非常适合马铃薯的生长。天定、兰定、平定高速公路和陇海、兰渝、宝兰铁路客运专线穿境而过，交通运输区位优势明显。

一、安定区绿色食品工作开展情况

（一）按照“成熟一个，发展一个”的原则，开展绿色食品认证

全区共有9家企业认证绿色食品24个，认证面积23.42万亩，产量60.04t。其中：加工产品4个，马铃薯鲜薯8个，蔬菜产品11个，鲜食农产品1个。历年已上报中国绿色食品发展中心还未获证的4家企业9个产品。

（二）加强执法监管，维护绿色食品标志的权威

根据省农业农村厅关于开展全省“三品一标”产品专项检查的通知，对全区19个乡（镇）、3个街道办事处以及辖区内所有获证的“三品一标”生产企业、经营企业、生产基地和超市进行了专项检查。省绿办关于开展绿色食品标志市场监察工作的通知精神，对辖区内具有代表性的6家超市以及2家土特产标称为绿色食品的产品进行了现场检查。

（三）加强宣传推介，不断扩大绿色食品知名度和竞争力

近年来，积极与市绿色食品办公室合作，组织参加“春风万里、绿色有你”为主题的绿色食品宣传月、中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等相关活动，在这些平台上，发放绿色食品和有机食品相关知识的宣传资料，重点推介“定西马铃薯”，有力地提升了定西市绿色有机食品的市场知名度和品牌影响力。

二、发展绿色食品工作的思路和做法

（一）建立绿色食品工作机构，安排绿色食品工作专职人员

安定区绿色食品工作，2012年以来由区农产品质量安全监管部门承担，加挂区绿色食品办公室牌子。根据绿色食品认证及监管工作任务需要，安排1名具有农业专业高级职称人员专门负责绿色食品认证材料审核及日常监管业务，有5名技术人员获得中国绿色食品发展中心监管员、检查员注册，绿色食品认证及日常监管工作正常开展。同时，加强认证企业内检员培养，要求每个认证企业都必须安排1～2个内检员岗位，配备相应的企业内检员，要求企业内检员必须参加由省绿办组织的内检员培训合格后上岗。

（二）加大监管力度，认真开展监督检查工作

随着群众对“三品一标”产品的认识，假冒“三品一标”产品的现象也时有发生，为保护认证企业和消费者的合法权益，认真开展“三品一标”产品执法检查活动，主要开展了“三品一标”产品市场稽查和“三品一标”认证企业生产环节检查，及时发现和解决问题，确保“三品一标”产品的质量。

（三）加大宣传推介，实施走出去战略

积极组织认证企业参加中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会、中国马铃薯大会，参与经贸合作洽谈，提升了本区农产品的影响力，促进了本区优质特色农产品走出去步伐。在食品安全宣传月、农产品质量安全宣传周、绿色食品宣传月活动中，将“三品一标”作为一项重要宣传内容，为消费者讲解怎样选购“三品一标”产品、怎样识别假冒“三品一标”产品，维护了“三品一标”产品的公信力，切实保障生产者、消费者的合法权益。

三、存在的问题

（一）企业思想认识不足

近年来，区内农产品生产加工企业、专业合作社、协会、家庭农场得到了长足发展，但取得认证的才9家，主要原因是对“三品一标”认识不高，有些小微主体，时不时咨询“三品一标”认证，但听到认证还要缴费，加上企业本身生产规模较小，效益不好，效费比不划算，认为没有必要去花钱搞认证，舍不得认证投入，开拓进取动力不足。

（二）品牌效益发挥不好

由于市场环境、消费者的意识、监管政策措施落实不到位等制约，优质优价还没有充分体现出来，认证企业产品带标上市的只有5家。按要求进入超市的农产品应取得认证，带包装、带标识、可追溯，但该区超市销售的农产品多为“非标”产品。并且马铃薯、蔬菜等大宗农产品，去向主要是低端农产品批发市场，对产品包装和带标上市要求不高。

（三）企业整体素质不高

安定区大中型农产品生产企业较少，并且大多数生产经营企业规模小，处于家族、家庭经营状态，管理水平低下粗放，员工文化程度较低，有的企业虽然有认证的积极性，但由于其管理水平达不到各类认证标准而不能取得认证，个别企业甚至连认证材料都不能按要求填报和撰写，直接影响到“三品一标”认证的顺利进行。

（四）奖励补助政策偏少

对于取得“三品一标”认证的企业，省上都安排一定的补助资金给予补贴，其他市县也有奖励补助政策和资金，在农业项目申报等方面给予认证企业一定的优惠，激发了企业开展认证的积极性。该区由于财政困难，对认证企业没有奖励补助政策措施。

（五）绿色食品工作机构队伍不健全

“三品一标”认证管理工作由原农产品质量安全监督管理站具体负责，随着事业单位机构改革措施落地，该区设立了农产品质量安全检测中心，撤销区农监站，业务划转到区农业农村局，撤销区绿办，认证和监管业务由哪个部门承担还没有具体安排。

四、对策与建议

（一）建立健全绿色食品工作机构

积极向区上主要领导、编制汇报绿色食品工作的重要性，争取重新设立区绿色食品办公室。从目前情况看，单独设立已不太可能，但可以先挂靠在区农业农村局的内设股室，或者挂靠到技术推广部门、农业综合行政执法机构，先把牌子重新挂起来，将绿色食品认证、监管工作先开展起来。

（二）提高企业整体素质

鼓励企业招收未就业大中专毕业生就业，向认证企业派驻科技特派员等形式，不断提高企业自身素质。鼓励企业采取土地流转、合作社等多种形式，建立自己的农产品生产基地，实行统一的农业投入品采购、使用、统一的田间管理等制度，确保生产的农产品符合认证标准，保证产品质量。

（三）加强宣传推广力度，提高市场准入门槛

充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和网络新型媒体，大力宣传推介本区特色优势产品及农业生产企业，组织有实力、有能力的企业积极参与不同地区、不同层级的农产品博览会等节会。在区内大中型超市逐步落实带标上市制度，没有取得“三品一标”认证、没有包装、标识的散装食用农产品，不得进入超市销售。

（四）制定奖励补助政策

根据该区实际，积极争取由区级财政预算“三品一标”奖励资金，对新增和续展“三品一标”认证的企业，给予一定的奖励补助。区农业农村局在项目争取、扶持方面给予“三品一标”认证企业更多优惠。