高台县推行 “河长制”的现状及建议

赵光有

（甘肃省高台县水务局 甘肃 高台 734300）

河流的治理是非常复杂的工作，包括水资源的保护、水环境的治理、水生态的修复、水污染的治理等，这些工作涉及到多个部门，但他们的管理职能相互分割，这给河流的管理带来了很多的困难。推行河长制，有利于涉水职能部门之间的统筹安排和协调合作，河长制是水治理工作的创新制度，对改善河流面貌有很大的作用。2016年10月，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上审议通过 《关于全面推行河长制的意见》，河长制也由地方上的实践转变为国家的行动。

1 高台县推行 “河长制”的现状

高台县有黑河、摆浪河、大河、水关河、石灰关河和红沙河六条河流，都属于黑河的内陆水系。近年来，由于气候原因、需水量逐渐增多等因素，造成黑河水量逐渐减少，甚至有的年份出现了断流，给生态环境造成了很大的破坏。自从2016年全面推行“河长制”之后，省委省政府就高度重视，迅速行动，周密部署，扎实推进，全省一直践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革要求，坚信“绿水青山就是金山银山”的理念，开展河湖的治理。将河长制工作从“有名”做到“有实”，深入河流的“清四乱”，彻底解决河湖管理中存在的问题。通过“河长制”在全省的推行，使得河湖管理、采砂管理、专项整治、政务公开等工作效率得到大幅提升，同时还取得了突出成效。

2 建议

2.1 健全工作机制。河湖治理的难点就是水系有跨行政区域和流行性的特点，河长制的实施就是要保障各区域之间的相互协调，河长有协调上下游、左右岸水事的职责。河长有省、市、县、乡四级，甚至有的地方到了村五级，跨级的河长相互监督。上一级的河长要协调下一级河长分管河段、河流的水事关系，确保各区域的工作顺利开展。要制定并落实河长巡查、会议、考核等相关的制度，各部门间保持联动，共同推动“河长制”工作的实施，切实做好河湖管理工作。对于河湖管理工作中出现的问题及所面临的弊端，需要河长牵头落实好相关工作清单的编制，要做好年度任务书，并要求相关人员严格执行。做好河长工作手册的编制工作，确保河长的巡查、督察、协调、考核以及信息通报等行为更为规范。针对巡查过程中发现以及人们举报的问题，应及时督办查办。

2.2 加强执法监督管理。要强化执法能力，建立健全联合执法机制。水利、环境保护、国土资源、交通运输、渔业等相关部门应相互协作，联合做好河湖的监管工作，特别是一些重点区域应重点监管，一经发现违法行为，要及时进行处理。要完善“一把手”的约谈制度，党政主要领导人担任“河长”，不是挂名的，而是为了更好保护生态环境，将水源的治理工作落实到人，明确责任，落实责任，严防渎职行为。

2.3 拓宽资金渠道，加大资金投入。为了加强河湖的治理，除了财政投入以外，还要多渠道筹措资金，积极探索新的筹资渠道。遵循“谁投资，谁受益”的原则，鼓励和吸引民间资本参与河湖的生态环境综合治理工作，为河长制工作的顺利开展提供资金支持。如对河堤、滩面的绿化工作可以通过竞标的方式争取资金，获得的收益再用来支付维护河道的费用。

2.4 加大宣传力度，增强社会公众参与度。对于河湖的治理，只靠政府的力量是不够的，要充分利用各种媒体，加大宣传力度，充分吸纳社会力量创建共同参与、共同落实的良好氛围。如利用公众号把河湖的信息、河长的职责、管护的目标，管护知识、监督电话等向大众公开，接受大众的监督。同时，随着河长制的推行，也激发了民间治水的激情，河流流经的区域，涌现了许多以党员、团员、机关干部、农民等广泛参与的民间河长，在大家的共同监督下，沿河、沿湖的排污超标的企业被关停，环保意识较强的企业自觉寻找污染治理措施，发展生态循环经济。

2.5 建立数字化监管系统。利用数字化监管系统把全省、市、县的水资源、防汛抗旱资料统一起来，根据实时状况，随时更新和补充，同时这个平台也是各部门进行交流、运用的一个信息数据库。河道数字化监管系统借助于GIS技术把河道信息展现的更为清楚、直观，让管理人员能够更加快捷的调用数据，快速反应，一旦遇到有暴雨等极端天气，可以提前做好准备，提升管理决策制定的有效性、及时性。