《政府会计制度》下公立医院固定资产核算与管理

南京市妇幼保健院

引言

社会与新医改的发展最大限度地推动了公立医院的整体发展进程，《政府会计制度》对固定资产核算与管理过程提出了全新的要求。受传统固定资产管理理念和思想的影响，部分公立医院未能及时地做出相应的规划调整，从而导致固定资产的核算与管理存在相对较多的问题，甚至出现落后于制度发展的现象。立足于全新的环境和态势之下，公立医院必须要以综合、创新、前瞻和发展的眼光对固定资产核算与管理进行全面的剖析，了解《政府会计制度》对固定资产核算与管理提出的全新要求和标准，以此为依据，对现有的固定资产核算与管理制度进行改革与创新，引入先进的固定资产核算与管理手段，建立全新的公立医院固定资产管理体系。

一、《政府会计制度》对公立医院固定资产的核算与管理产生的影响

传统的公立医院会计制度在核算固定资产时，通常要在固定资产科目当中记录来源减少和占用增加的情况，核算方式与固定资产的形式及资金性质有关。对于用财政拨款购买的固定资产，则需要根据资金来源不同分科目进行记录与核算。在全面推行《政府会计制度》之后，公立医院的固定资产的资金来源增加，需记录在财政拨款收入、银行存款、应付账款、零余额账户用款额度中，因此取消了分不同情况进行核算的方式。《政府会计制度》还对公立医院的固定资产核算范围进行了扩展，根据实际要求对与固定资产有关的往来账款内容进行核算，能使公立医院更好地掌握不同资产的实际储存、新增、消耗的情况。

此外，在全面推行《政府会计制度》之后，公立医院应对当月增加的固定资产及时按标准进行计提折旧。用科教项目收入和财政补助款核算固定资产时，取消了原有的待冲基金科目，在相应的费用科目当中就记录了其具体的收支情况（直接于对应费用科目中记录其具体的收支情况），使得固定资产的核算更加符合实际，计提折旧核算的价值与作用能也能得到最大限度地发挥；针对医院以名义金额计量的固定资产，如：动植物、文物、陈列品、医院设施等，无须再进行计提折旧；对一些信息科技含量较高、使用频繁、更新换代较快的设备的使用情况和耗损情况进行记录，能为医院后续的设备采购提供有力的数据支撑，从而使资金回笼速度加快。

《政府会计制度》推出了全新预算会计报表和财务报表的双报表模式，从而使其内容更加完善，格式更加规范。公立医院财务人员应掌握财务会计核算的权责发生制，以及预算会计核算的收支实现制的双基础核算模式。公立医院取消了存在一定弊端的财政补充收支情况表，将之和早期会计报表进行了合并，纳入新财务报表的收入费用表范畴中，更好地反映公立医院固定资产的预算执行信息和单位财务信息。

二、《政府会计制度》下的公立医院固定资产的核算与管理的改进

（一）加强固定资产分类

在《政府会计制度》的影响下，公立医院固定资产的分类更加精细和准确。为了确保后续的固定资产管理与核算工作能有序开展，相关人员就必须要对医院现存符合《政府会计制度》中的固定资产进行梳理和统计，根据《政府会计制度》的规定重新归类，根据全新标准来进行类别划分。根据公立医院的固定资产的实际情况（实物来盘点）来进行全面的盘点与清查，按程序办理固定资产变更（删除和更新不实信息），在固定资产明细管理中增加一些与资产分类、使用部门、资金来源、入账日期、设施存放地点有关的信息。为便于后续的公立医院固定资产的管理，可以根据盘点实况来编制盘点表，按照医院的审计标准流程来进行提交。通过审批之后，管理人员则按照《政府会计制度》和公立医院管理的要求进行有效处理。公立医院还需对原有的固定资产代码进行整理，与政府机构的相关人员进行有效的沟通和协商，根据《政府会计制度》的要求来确定统一的代码标识。由负责公立医院固定资产核算与管理的部门对现有记录中的固定资产代码进行更换，确保各个系统和档案当中的代码数据保持一致。根据《政府会计制度》的要求来确定固定资产的折旧年限，及时根据基于《政府会计制度》下的固定资产分类标准来进行固定资产的统计、核算和管理。

（二）创新核算管理方法

相关人员必须要对财务会计和预算会计进行全面的了解，充分掌握其特质和特性，立足于公立医院的固定资产核算，将二者进行适度分离。对财务会计和预算会计的双重功能进行深入研究，根据固定资产的核算与管理需求来进行有效的改进创新，并及时地引进基于互联网络和信息技术的全新固定资产财务报表系统和编制决算报表系统，利用大数据技术来对相关信息进行全面搜集。借助系统当中的自动化功能和人工智能来获取数据，分类、整理、计算生成相应的电子数据报表，再由相关管理人员对电子数据报表的各项数据和信息进行核实，以期能最大限度地提升公立医院固定资产核算的规范性、科学性、准确性、高效性。

医院还可以成立全新的互动资产管理核算平台，由相关人员定期进行具体信息的推送，使每位职工能够根据自身需求来进行信息的及时获取，并在平台上进行各部门之间的协商与沟通，更好地借助各方力量来完成固定资产的管理核算工作。为有效降低医院固定资产管理核算的风险，可引进信息化管理系统，对固定资产的验收、取得、使用、保管、处置，以及重大医疗设备的维修、调配、使用、购置等情况进行动态化全面监控，利用信息化的手段和软件来进行医院固定资产核算。根据《政府会计制度》要求进行相应参数的设置，使系统能更好地进行自动化管理和智能化审核。当固定资产核算与管理出现异常时系统则能快速地采集错误报告，并将其推送给管理人员，以确保其能采取有效的方式来进行控制和解决。在进行固定资产的采购之前，以实际工作需要为依据来进行预算编制，其结果要符合《政府会计制度》的相关规定。有条件的单位可以利用云计算系统来进行综合分析和计算，了解市场经济情况和所购入固定资产的价格变动情况。在对成本进行有效控制的同时，制定科学的固定资产采购方案，并对其科学性和可行性进行有效论证，确保实际的公立医院固定资产采购与公立医院发展以及工作需求保持一致，再进一步安排安排专业采购人员进行固定资产采购工作。

（三）构建全新管理制度

公立医院应掌握与固定资产核算、管理有关的一些法律法规，立足于实际发展需求，对原有制度进行全面的完善、优化和创新。公立医院可根据现行的《政府会计制度》的特性，制定有较高约束性和执行度的岗位责任制，从顶层设计阶段入手，对核算与管理工作进行细化，将其落实到与公立医院固定资产核算与管理有关的各部门，使每个人员都能更好地明确固定资产管理的职责、义务、范围和内容。相关人员还需对公立医院固定资产管理与核算的发展规律进行了解和分析，考虑各阶段工作开展存在的一些问题，推出与之相匹配的管理制度，完善现有的绩效考评制度、内部控制制度，对固定资产的管理与核算工作进行全面监督，根据医院标准来进行考核，并将其结果和工作人员的薪资福利和晋升评优挂钩，对一些违反相关要求或标准的人员进行严肃的处理和处置。

结语

综上所述，在全新的发展形势之下，相关人员必须要明确公立医院固定资产管理的现状和发展趋势，了解传统公立医院会计制度和《政府会计制度》的异同，明确两者在账务处理、核算方式、内容范围、资产确认等方面存在的差别，对医院固定资产实际工作进行全面的规划与完善。在此过程中，为确保公立医院能实现资源优化配置，最大限度地发挥固定资产的应有效能和作用。公立医院还必须要在《政府会计制度》的引导之下，对现有的固定资产管理核算制度进行完善，全面提升其科学性、严谨性、法律性和协同性。这样才能为基于《政府会计制度》下的公立医院固定资产管理核算工作的深层次开展奠定良好的基础。