国有企业党建工作量化考核研究

陀婷

摘要：坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。党建工作是国有企业的独特优势。抓好党建量化考核是确保党建工作取得实效的重要保障，文章主要从党建工作量化考核的内容、方式方法、效果等对党建工作考核的探索，以量化考核推动党建工作高质量发展，以高质量党建工作成效保证企业高质量发展。

关键词：党建工作;量化考核;国有企业

一、党建工作量化考核的重要意义

（一）落实全面从严治党的必然需要

全面从严治党永远在路上。党的十九大报告就新时代的党的建设提出了总体要求，为加强和改进新时代党的建设提供根本遵循和要求。探索实施刚性化的量化考核办法，是推动党建工作落地、落小、落实，加强党建、从严治党的有力保证。

（二）加强基层党组织建设迫切需要

党的工作最坚实的力量支撑在基层。党建工作量化考核是对基层党组织完成党建年度工作任务、目标计划、科学地量化基层党组织的工作成效，促进党建工作质量的持续提升。加强和改进党建考核工作的方式方法，促进基层党组织抓党建责任落实，确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实。

（三）推动企业持续发展的现实需要

在全国国有企业党建工作会上，习近平总书记要求坚持党的领导，加强党的建设，坚定不移把国有企业做强做优做大，为新时期国有企业改革发展提供了根本遵循。作为国有企业要深刻领会，深入贯彻，坚持党的领导不动摇，加强党的建设不放松，以量化考核考出党建绩效，以党建绩效“生”成发展动力。

二、党建工作量化考核的探索与实践

（一）量化考核动因

过去对党建工作考核评价多采用定性考核方式，考核标准、考核条件多以“描述性”语言为主，影响了考核的科学性，不利于新时代新要求下的党组织建设。量化考核模式能够让党建工作在实践过程中有明确的目标、清晰的标准、规范的流程，进一步提升党建工作规范化、科学化、常态化。

（二）量化考核思路

在量化考核过程中，持续强化基础保障，加强考核管理，由企业党委和党支部实施“两级”考核，强化考核结果运用，构建内涵丰富、流程显化、改进提升的党建量化考核体系（见图1）。

1. 量化考核基础保障

组织保障。加强党委顶层策划、组建考核督导队伍，夯实党建工作量化考核体系的组织基础。制度保障。建立完善考核评价办法、标准和细则，为量化考核工作提供了依据。

2. 量化考核基本原则

针对性原则。要明确考核目的，紧密结合公司科研生产经营、改革发展、和谐稳定实际，切实加强和改进公司党建工作成效。指导性原则。考核目的不仅在于量化评分，更重要的是指导具体实践，规范考评客体的党建工作，提升水平。客观性原则。党建工作量化考核评价指标设计要能够客观公正的反应评价客体的真实情况。全面性原则。量化考核标准要涵盖党建工作的各个部分，做到系统全面、点面结合。量化性原则。考核的标准要尽可能地做到细化、量化和优化，使考核工作与单位实际相结合。坚持定性与定量相结合，对于难以量化的考评项目，也应用粗线条的等级来进行评估，求能科学、准确地反映党建工作的实际效果。结果运用原则。考核结果必须得到有效运用，才能成为促进党建工作质量全面提升的机制。

3. 量化考核管理方式

将质量管理体系引入党建工作，坚持PDCA工作机制，加强对党建工作统筹谋划，重点解决落实的问题提升量化考核实效。通过P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）的不断循环，实现量化考核工作的闭环管理。P： 党委部署党建工作考核计划，下发考核标准办法，制定考核方式方法，进入组织实施阶段。D： 借鉴生产经营中的管理经验，从制定、审定制度到执行、评估考核，最后到归档考核材料。C：根据效果反馈，定期或不定期检查量化考核的项目、标准、方式方法、过程是否客观、科学，提出改进计划和具体实施方案，跟踪考核改进计划的落实情况，监督考核改进效果。A：按照新要求新任务，结合考核工作中遇到的新情况新问题，完善量化考核制度，动态管理，提高量化考核管理实效。

4. 量化考核结果运用

强化考核结果运用。与月度绩效工资挂钩，与季度党支部、党员评优评先挂钩，与年终业绩兑现挂钩。

（三）量化考核的整体推进

量化考核分为两级考核：党委考核黨建业绩、党支部及党支部书记;党支部考核党员。

考核内容分为三部分：一是党建业绩考核。由公司党委组织考核，按照月考核，季度通算，年度结算原则。二是党（总）支部考核。由公司党委组织考核，支部月自查、季度督导检查，年度总评方式。三是党员考核。由所在党支部组织考核，每月量化考核，季度积分排名，年度总评方式。

1. 党建业绩量化考核

将党建工作作为企业业绩合同书基本条款，纳入各部门业绩考核，党政同责，目标同向，推动党建工作与业务工作同部署、同计划、同检查、同落实。

（1）“党建目标”量化考核。采取百分制，考核项目分“按规范要求完成党建工作目标”占60分，“切实转变工作作风，发挥领导表率作用”占20分，“党风廉政建设”占20分等项目标准。三大项中结合企业实际分设若干小项，设置相应的评分标准。此外，根据实际设置相应的加、减分项目及一票否决项。比如，所在单位或员工获得上级、公司党内表彰的，当期考核加分;受到党纪处分或工作不力约谈、背书的，当期考核扣分。因违反党纪，受到公司处罚的，当期考核计0分，直接决定支部在考评中排名末位。每个月由党建等部门进行量化考核，所得考核结果提交经营管理部门纳入各部门的总业绩考核占比，有效推动党建工作与科研生产经营工作互促并进。

（2）党建工作量化考核。对党建部门推动、落实党建工作情况进行考核，以业绩合同书呈现。比如，分为基础指标：党建、党风廉政建设占20分;履行职责占30分。业绩、任务指标：党建工作占30分;工团组织建设10分;人才队伍建设10分。每项考核指标内容根据年初、季度、月度工作计划进行适当调整，由经营部门设置考核小项和标准，并每月进行量化考核，人力资源部依据考核结果和奖惩规定实施薪酬兑现，以考核倒逼党建工作落实，全面加强党建。

2. 党支部量化考核

（1）党支部考核。结合企业实际，制定“党支部考评标准”，比如，从增强基层党组织力的4个维度进行全面、细致、综合评价。总分值为100分：政治引领力30分、推动发展力40分、凝聚保障力20分以及改革创新力10分。各维度设置相应的考核小项，涵盖党建工作计划落实、党员教育管理、“三会一课”、群团组织、党内政治生活、党组织换届选举、作用发挥等。考核项目设置对应的评分内容、评分标准、考评单位以及考评方式。

采取多维度评价形式。党支部每个月开展自查自纠;每季度党委组织督导检查，由党建、纪检、经营等相关部门进行考核量化考核;对考核结果进行排名，并作为当季“四强”党支部评选的重要依据;综合季度考核结果综合考评，评选年度优秀党支部进行表彰，表彰时间为每年“七一”前后。

（2）党支部书记述评考。公司党委将基层党组织书记抓党建述职评议考核作为贯彻落实党建工作责任制的有效载体和党建工作正向激励的重要手段。述职评议考核结果与党组织书记的任免、薪酬、奖惩挂钩。

3. 党员积分制量化考核

制定《党员考评标准》作为考核依据，采取百分制进行量化考核。比如，考核项目分别是政治素质占40分、岗位技能占10分、工作业绩占20分、群众评议占10分;自选目标项目占10分。其中各项工作又分若干考核小项及对应的分值，考核内容、考核评分标准由各党支部根据本单位特点自定。

量化考核由党支部根据党员日常表现每月进行考核，季度按照月考核结果进行排名，年终总评。考核结果与薪酬挂钩，同时也是季度、年度评先的重要依据。党员量化考核促进了党员自我改进与提升，引导党员在重大项目、重点工作和急难险重任务中勇挑重担，发挥先锋模范作用。

三、党建工作量化考核取得的成效

（一）实现党建工作精细管理

实施量化考核推动建立完善党支部工作准则、党员管理标准、党建考核标准等党建工作规章制度，实施全方位全过程的目标、责任、节点和质量控制，基本做到了党建工作“制度化、流程化、表单化、可视化”。

（二）促进党建工作改进提升

通过考核量化的数据作为衡量党建工作成效的依据、分析判断的基础和考察评估的尺度来考核评价基层党建工作，提出存在问题与不足，并反馈要求党支部有针对性的整改提升。对较为集中或有建设性的提请党委研究，改进措施，纳入下一年党建工作计划，形成PDCA的党建工作循环，实现了党建工作的闭环管理。

（三）强化党建工作主体责任

以问题为导向，划分、种好“责任田”，考核结果与党内评先评优、干部任免、薪酬、奖惩挂钩。基层党组织较好地把准工作方向，树立工作目标。党组织书记担主责、抓主业，调动了基层党组织书记抓党建的积极性和主动性，其它党员领导干部履行“一岗双责”。

（四）建强党员队伍培养人才

把考核结果作为加强班子、党员领导干部队伍建设，科学评价党员的重要依据。严把党员入口关，注重提高党员质量，注重从科研、生产一线中发展党员，不断优化党员队伍的结构，作用发挥明显。

（五）有效推动工作深度融合

推动党建工作与科研生产经营工作双促双融。针对急、难、险、重任务，相继开展了党组织和党员系列攻坚主题活动。常态化开展佩戴党徽亮身份、岗位建功晒承诺、“一个党员一面旗”活动，促进企業各项目标任务完成。

四、体会

（一）科学量化，优化提升

实施量化考核使得党建传统定性分析向定量分析转化，做到用数据说话，用实际材料说话，增加党建工作的科学性和系统性。同时，要注意在实施量化考核过程中，避免党建工作为了考核而考核，拼凑材料、制造新的形式主义。

（二）完善体系，发挥作用

党建量化考核是开放的动态发展的，要坚持与时俱进，根据新情况、新问题和企业党建阶段性目标任务，对考核办法进行完善，在实践中总结，在总结中改进，在改进中提高，更有效发挥党建优势。

（三）深度应用，确保实效

进一步深化考核结果运用，除了检验工作是否落实、工资绩效、年度评优评先之外，还可以与党员干部和党员的职业通道相结合，做到短期效益和长期效益相结合，保证量化考核管理的长效性。

参考文献：

[1]张海云，贺颖.关于企业基层党建工作量化考核的探索[J].石油人力资源，2017（04）：80-83.

[2]李洪扬，杨杰.党建工作量化评比管理实践[J].中国电力企业管理，2017（36）：58-59.

[3]量化考核促基层党建工作落地[J].中国石油企业，2017（09）：88-89.

（作者单位：郑州飞机装备有限责任公司）