浅析总承包下建筑工程PPP项目质量和技术及安全管理

杨召鹏

摘 要 近年来，我国的建筑工程建设有了很大进展，PPP模式已成为当下建筑工程项目建设的主流趋势，以建筑工程总承包施工管理为研究对象，对比了传统模式和PPP模式下的质量管理差异，并就PPP模式下的建筑工程总承包施工过程中的技术和安全管理问题进行深入研究，深化了对PPP模式下建筑工程总承包项目的质量、技术及安全管理认识深度。

关键词 总承包;质量管理;技术管理;安全管理

引言

工程造价控制是对于整个工程项目的各种要素进行整体配置和应用，保障每一个过程的成本维持在一个可控范围之内，从而保障整体的成本不会超过预算成本。但是全过程造价管理涉及很多环节的管理。包括项目评估、项目投标、项目建设、项目施工以及项目验收，在每一个环节都会产生各种费用，而且容易出现超预算的情况。在全过程管理过程中涉及各种要素的管理，包括了人员、技术、方案、设备等管理，需要做好各种要素的配置，保障各种资源能够合理进行配置和利用，从而更好地降低整体的费用，更好地提高企业的经济效益。

1PPP項目模式基本概述

在PPP项目模式下，如果想要对建筑工程造价进行控制与管理，相关工作人员对于PPP项目模式要有正确认识。从概念上分析可以了解到，PPP项目模式主要是指公私合作模式，在政府与民营部门合作期间，非公共部门拥有各类资源，然后参与到提供产品与提供服务工作中，为政府以及民营部门创造更多利益。在对PPP项目模式进行分析中可以明确，实际上属于一种优化项目融资与实施模式。其理念主要是指，通过合作的方式，实现各个参与方之间的共赢或者双赢。在如今社会快速发展中，PPP项目模式主要是指，政府部门、地方政府，通过政府采购的方式，与中标单位之间构成特殊目的公司签订特许合同，特殊目的公司，在这一过程中，要做好筹资工作、建设工作以及经营工作。政府与的提供贷款担保的金融机构部门，需要达成一个直接协议，该协议并不是对项目进行担保的协议，而是有关合同支付费用相关协定。促使特殊目的公司，能够更好获得金融机构的贷款[1]。

2PPP管理模式在建筑工程总承包项目质量管理中的应用

PPP模式的推广应用，极大地缓解了项目建设单位的管理压力，项目质量管理大部分交由项目公司承担，建筑工程总承包单位的管理主动性极大地提升，有助于推进项目总承包单位的人才培养，有利于总承包单位做好质量管理专职人员的人才储备工作。和传统的质量管理模式相比，PPP管理模式的优势更加明显。

3施工总承包背景下建筑工程PPP项目技术安全管理分析

（1）加强前期规划设计工作。①对工程项目做好整体性分析工作，对于项目开展的具体内容要有正确认识。在前期设计规划中，对于项目整体性必须要有明确认识，因为整体性能够为前期规划设计工作给予相应参考与指导，避免设计规划出现片面性问题。②在前期规划设计工作开展中，对于项目实施的不同环节要有正确界定，与此同时，要做好各环节重要性分析工作。在重要性基础上，对规划设计进行优化与完善。从目前建筑工程造价管理工作中不难看出，如果想要促使前期规划设计能够确保其整体性，那么对于各环节细节问题要给予更多关注。想要实现细节优化，针对不同环节的任务与工作要有正确认识，通过优化规划设计，为后续工作提供有效引导。提升工作质量与工作效率的同时，为施工部门创造更多效益[2]。

（2）施工总承包背景下建筑工程PPP项目技术管理分析。首先，应依托PPP项目资源优势和人才优势做好施工方案的技术管理工作，组织工程专家和项目部技术人员对标段内的工程建设项目进行技术等级分级和危险性路段排查，针对技术等级要求高、危险性等级较高的路段应编制专项技术指导方案，指导方案应召开评审会，组织行业专家进行评审，保证技术方案的可行性和可靠性。此外，建筑工程施工总承包施工技术不能一成不变，总承包单位不能仰仗现有施工技术而固步自封，为了保证自身施工技术的先进性，应定期组织项目部技术人员和技术骨干外出交流学习，掌握建筑工程行业最新施工技术和施工规范，并以此建立针对性的技术管理方案;项目部还应加强与兄弟单位和科研院所的合作深度，借助PPP模式优势，项目公司可委托科研单位承揽项目施工过程中的监控、监测分项工程，以提高现场施工技术管理的综合水平。最后，必须重视现场施工技术的管理工作，将技术管理落实到具体的施工项目中，做好施工图的复审工作，尤其应做好与设计院的设计变更对接工作，通过技术管理途径优化设计图纸，提高设计变更的可行性;保证现场施工技术交底的有效性，施工现场负责人应负起教育、监督职能，保证作业人员能够按照施工图纸和施工方案要求开展施工;重点做好隐蔽工程项目的重点技术管理，记录并妥善保管隐蔽工程项目的施工资料和施工现场记录。

（3）完善建筑工程施工质量管理及控制体系。很多施工企业在施工过程中，没有建立完善的造价管理制度，导致很多企业和项目部门在相关项目和利益方面存在权益不清、责任划分不明确的现象。完善造价控制制度需要明确各个部门的责任和任务划分，明确规定各自工作内容以及所需要的责任和义务。对于市场部门来说，需要做好工程跟进、工程信息统计、承接对外项目以及清除不良项目。对于财务部门来说，要做好财务管理及造价估算等，并且做好分包队伍的选择以及签订分包合同等，根据项目进度做好相关财务分析和统计工作。为了更好地将PPP模式应用到工程造价风险管理过程当中，需要施工企业建立完善的建筑工程施工质量管理体系。

4结束语

综上所述，在开展PPP项目核算工作过程中，最重要就是要不断完善工程造价管理制度，只有这样才能从政策上保障工程造价的规范性和合理性。另外还需要加强现场造价管理，提高企业的经济效益。

参考文献

[1] 张剑.PPP项目模式下的工程造价控制与精细化管理[J].住宅与房地产，2018（30）：119.

[2] 陈颖，林清波.PPP项目模式下建设工程造价控制与管理[J].工程造价管理，2018（4）：63-66.