当前林地资源管护存在的问题及对策

巨英庆

兰州市生态林业试验总场，甘肃 兰州 730085

林地资源不仅是社会经济发展的重要部分，而且还是生态建设的基础，对于保护生态环境、调节气候、保持水土、防止或减轻旱涝、阻止风沙迁移等有极其重要的作用[1]。所以，林地的生态效益远远大于其社会效益和经济效益。近年来，我国越来越重视生态文明建设，并确定了一系列建设目标，建立健全了生态环境治理体系，加大了综合整治力度，逐步延缓了生态环境恶化的速度[2]。但是，部分地区的林地资源管理保护还存在一些问题，影响了生态文明建设水平，因此，做好林地资源管理保护工作已成为广泛关注的重要课题。

一、林地资源管护存在的问题

（一）群众思想意识薄弱

保护林地不仅是管护人员的责任，也是其他公民的责任。部分林区附近居民由于文化水平低，加之宣传不到位，使得环境保护意识差，依然存在偷伐林木、乱砍滥挖等破坏林地资源的现象。

（二）部分管护人员知识水平低下

由于历史原因，部分基层管护人员年龄偏大，学历低，未经过专门培训，对有关政策、法律法规等不熟悉，因此不能实现依法护林。其次，一些管护人员缺乏系统的林业知识，对一些林业病虫害的发生洞察不到位，也不能够及时上报并防治，致使林木受病虫危害。再者，随着科技的不断发展，也诞生了多种先进的协助林地资源管护的电子设备等，但由于管护人员知识水平低下，导致先进设备无法使用，因此在一定程度上影响了管护效率。

（三）林地资源管理资金投入不足

在林地资源管理保护方面，只有投入充足的资金，才能良好开展工作。当前，由于我国不同地区间经济水平的差异，导致林地资源管护资金投入不足，致使一些基础建设不完善，工作人员待遇较低、生活保障不到位，所以不但影响了林地资源管护质量，也影响了管护人员的工作积极性，林地资源管护与生态林建设难以达到预期效果。

（四）林地资源管理手段落后

在林地资源管护过程中，经常会出现管护不到位的现象，究其原因，主要是因为目前所执行的管理手段较为落后。当前我国林地资源管护依然主要依靠传统的人工管护方式，大多先进的技术和设备没有被应用于林业管理部门，导致管护不严现象时有发生。

二、做好林地资源管护工作的对策

林地资源是生态文明建设和美丽中国建设的基础性保障之一，当前尤为重要的工作是培育、管理和保护好林地资源，不断完善林地资源管理保护制度。此外，要紧扣生态文明建设目标任务，围绕生态文明建设大局，实行最严格的监管、处罚和问责机制，加大森林资源管理保护力度[3]。

（一）健全林地资源保护法律体系

针对林业发展中存在的突出问题，必须建立健全严格的法治和问责机制，为生态文明建设提供坚强的法制保障。应制定修改完善林地资源管理保护的法律法规，研究制定配套的部门规章、规范性文件，为依法推动林地资源保护管理、建设生态文明提供有力支撑。同时，组织林地管理人员学习相关法律法规并进行考核，做到管理人员个个懂法，从而实现依法护林。

（二）做好林区管理保护宣传工作

利用报刊、网络、电视、手机信息、自媒体、制作宣传册、设置警示牌和宣传标语等方式，大力宣传保护林地资源的法律法规，以及保护林地生态环境的措施和重要意义等，并加强森林资源法治文化建设，以便让周边群众提高林木保护意识，营造良好氛围，从而共同发挥保护林地资源和林区生态环境的作用。

（三）加大林地资源管理资金投入

各级林业主管部门应积极协调地方财政，加大林地资源保护管理方面的资金投入，并科学合理做好资金预算，保障林地资源管护工作顺利开展。首先，对于基础设施不完善的地方，要加大预算积极建设；其次，应做好基层管护人员的培训工作，以保障其完全胜任林地管护工作；再者，适当提高管护人员的待遇，从而提高管护人员的工作积极性。

（四）完善林地资源保护治理体系

坚持高质量发展，按照“数量与质量并重、质量优先”的原则，以强化生态环境建设为出发点，全面提高绿化水平，推动经济、社会、生态协调发展，不断提升生态宜居水平，为社会经济发展打造绿色屏障。林木资源生长周期长、易破坏、难恢复，因此管理保护好现有林木资源极其重要。积极构建林地资源动态监测体系，逐步完善生态安全、灾害风险评估、科学预警机制和应急处突预案，努力将林地资源安全隐患消灭在初始阶段，做到防患于未然。

（五）建立长效机制，提升法治化水平

目前，我国林业发展正处在一个非常重要和关键的时期，在生态文明建设中肩负着重要使命。因此，要立足林木资源管理保护，建立长效工作机制，以最严格的保护措施、最严格的执法监督、最严格的责任问责，提升林业法治化水平，巩固林业建设成果。相关部门应强化严格执法，坚决打击破坏林木资源等违法犯罪行为，树立执法权威，切实达到保护资源、震慑犯罪、教育群众的目的。此外，还可以整合现有执法队伍，建立综合执法部门，真正实现林业综合执法。同时，要完善执法监督体系，实行内外监督、上下监督的林业执法监督体系，从而推动执法整体效能。

（六）加大生态损害责任追究制

生态环境关系着每个公民的健康，林地资源保护是改善生态环境的有效途径之一，所以，林区相关政府部门应建立林地资源保护责任追究制度，从源头重视生态文明建设。同时，健全监督管理职责，完善政府主要负责人林业资源资产离任审计制度，强化对生态文明建设的总体规划和组织领导，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。此外，应建立完善林地资源管护政绩考核机制，进一步推动林地资源决策的科学化、民主化和法治化。