试论河南省林业产业结构对林业产业发展的影响

董凯歌

（河南省汝阳县林业局 471200）

截至2018年，我国林业产业总产值超过8 万亿元，基于林业资源的一些特色产业不断涌现、蓬勃发展，在推动地方产业结构升级、打造地方经济新的增长点上发挥了的重要作用。但是林业一二三产业比例中，第一产业比例偏高、三种产业不均衡的情况仍然存在，林业产业结构调整与优化的任务仍然艰巨。为此，在鼓励林业产业发展过程中，需要坚持因地制宜的原则，充分考虑各个地区的实际情况，尝试采取多种措施，推动林业产业结构逐渐趋向合理。

1 河南省林业产业结构的现状分析

1.1 林业第一产业结构现状

在各级政府对涉林产业的重视程度不断增强的背景下，河南省整体造林成果显著。特别是在一些山区、农村，已经建立起了“育苗-造林-采用-抚育”的林木资源可持续利用体系。但也存在一些需要解决的问题，人工造林的树种较为单一，盲目种植一些经济速生林，导致林内生物多样性单一，森林生态系统脆弱。林区开采作业的控制力度不强，经常会出现偷伐、滥伐的情况。另外，像一些果树等经济林，占比较低。加上后期养护不到位，林业产业发挥的经济效益有限。

1.2 林业第二产业结构现状

作为现阶段林木资源发挥经济价值的主要形式，河南省林业第二产业的开发力度虽然较大，但也存在开发利用不合理、林木资源浪费严重的问题。家具制造、造纸、化工用品制造等，是林木资源创造经济价值的几种常见途径，但在采伐木材时，经常会存在缺少科学规划的情况，导致一些幼龄林被砍伐。此外，在林木采伐和利用过程中，由于监管力度不强，超量采伐的情况较为严重，木材加工过程中，科技含量低，加工比较低级，也存在比较严重的浪费现象，这些问题的存在也会对林业第二产业的发展造成负面影响。

1.3 林业第三产业结构现状

近年来河南省林业第三产业获得发展，特别是森林生态服务业、森林绿色旅游业的进步明显。现阶段制约林业第三产业进一步发展的因素有：一是产业相关的管理、技术人才匮乏。在进行林业旅游或休闲服务产业开发与运维管理时，都需要复合型的人才，在林业产业蓬勃发展的背景下，相关方面的人才储备较少。二是对林业景观资源的开发和利用层级较低，多数情况下都是用来发展森林旅游业，而很少在此基础上进行资源的深度挖掘，林业第三产业的附加值较低。

2 林业产业结构对林业产业发展的影响

2.1 有利于提高森林资源利用率

林业产业是以林木资源为基础的产业模式，因此对有限林木资源的利用率，将会直接决定林业产业价值的高低及其未来的发展。从林业第一二三产业的林木利用情况来看，以森林旅游、生态服务为主的林业第三产业，能够在不破坏生态环境的前提下，进一步提高森林资源的经济附加值，是一种理想状态的产业发展模式。通过调整林业产业结构，在维持第二产业比重稳步上升的同时，逐渐地扩大第三产业比重，对于提高森林资源利用率有积极影响。

2.2 有利于提升林业产业竞争优势

河南省林业第三产业有着巨大的发展潜能，第二产业也有很大的转型发展空间，通过进一步优化现有的林业产业结构，重点从第二、三产业着手，运用科学的经营理念和现代化的发展模式，将第二、三产业的资源优势转化为经济优势，有利于推动林业产业的稳步发展。同时，林业第一产业是基础，通过协调三者的比例，形成一种动态平衡的关系，积极构建适合河南省森林资源状况的新的林业产业体系，形成“第一产业比例适当、第二产业稳定发展、积极培育第三产业”的新型发展态势。

2.3 有利于深化林区分类经营指导

2006年以后，由于林权制度改革及其配套措施改革的实施，林业产业结构效应和增长效应明显，继续深化林权及其配套措施改革，能够提高河南省林业经济的发展速度；同时，河南省拥有众多林区，但是各个林区规模不一样，自然资源禀赋特征不一样，每个林区的林业发展规划也就不一样，不同的林区经营有所不同，通过林业产业结构调整，可以对不同林区进行分类经营指导，配套出台适合各个林区的发展战略和规划。

3 河南省林业产业结构的优化策略

3.1 提高林地利用率发展林业第一产业

河南省提升林业第一产业产值的落脚点需放在与林业第一产业关联度最大的经济林产品的种植与采集产业，因此就要求必须以市场需求为导向，充分利用山区和宜林地，并结合当地特点开发新、优、名等特色经济林种植产品的种植与采集。同时也要立足长远，增强林木的种植与培育力度，以期在满足市场木材需求的同时，也能够发挥森林的生态效益。在森林内部，要采取人工干预的方式，调节林分结构，增强森林生态系统稳定性。特别是在偏远的山区林地，更应当加强抚育管理，为第二产业发展提供优质木材，为第三产业发展创造良好环境。

3.2 以科技发展带动林业第二产业

当前河南省在发展林业第二产业时，由于开发利用技术手段比较低级，木材资源的浪费现象比较严重，而且初级加工产生的经济附加值较低。为了改变这一现状，要求进一步增加林业第二产业中的科技含量。通过积极推进技术创新，提高木材加工的“深度”和“广度”。深度方面，就是要通过木材深加工，从简单地制作木制产品（如桌椅等），逐渐向一些木制工艺品转型，创造更多的利润。广度方面，则是要发挥创意，开发更多符合现代人需求的木质产品。另外，也要注意发展林下经济，积极探究林药模式、林禽模式等等。

3.3 发挥林业景观资源促进林业第三产业

河南省现有31 处国家级森林公园，省级湿地公园36 处，省级自然保护区24 处，林业景观资源特点非常明显，以森林公园、湿地公园和自然保护区为基础，利用地区林业资源特点优势，将其打造为以林业旅游与休闲服务产业为主的旅游城市。同时，以林业旅游与休闲服务产业来带动林业生态服务、林业专业技术服务，形成林业第三产业集成群。充分发挥“互联网+林业产业”的发展优势，利用门户网站、广播电视、互联网新媒体等，开展森林旅游景区宣传，壮大林业第三产业。

4 结语

在“绿色发展”背景下，河南省正在积极探究兼顾绿色环保与经济发展的产业模式。林业产业高度契合了这一要求，特别是林业第二、三产业，在获取经济效益的同时，还能够正向促进森林资源储量的提升。通过积极调整林业产业结构，在科学调整第一产业比重、稳步推进第二产业发展、积极培育第三产业的林业产业体系下，充分发挥森林资源在经济带动中的价值。