“双一流”背景下高校网络舆情治理的挑战与路径选择*

文/罗膑露（四川大学公共管理学院）

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”高校网络舆情治理作为大学生思想政治教育重要组成部分，加强网络舆论治理，不仅有助于营造良好校园环境，促进大学生身心健康发展；而且有助于提升高校治理能力，推进高校治理现代化。

一、“双一流”背景下高校网络舆情治理面临的挑战

（一）治理理念：由管理向治理转变

高校网络舆情仍旧停留在管理的“堵”，未能实现向治理的“疏”转变。高校网络舆情的“管理”以问题为导向，管理者针对网络舆情产生问题，采取措施，存在“头痛医头，脚痛治脚”现象。而“治理”需注重多元主体协同参与，实现组织运行效率和效果。目前，高校网络舆情治理理念未实现由“管理”向“治理”的转变，“治理”实质上仍是管理层执行。伴随信息化到来，传统管理方式无法适应信息化时代冲击，因此，高校网络舆情治理理念转变至关重要。

（二）治理主体：由一元向多元转变

高校网络舆情管理主体包括校方、学生、教师，其管理更加侧重校方对网络舆情管理，校方作为舆情管理合法权利的主要来源，管理主体较为单一。伴随着个性意识崛起，沟通交流工具进步，管理治理由“堵”向“疏”转变，这要求高校网络舆情治理主体由一元向多元转变，由单一的校方转变为校方、教师、学生等协同治理。多元主体协同治理更有助于各方诉求充分反映，体现治理的民主化与科学化。

（三）治理技术：互联网大数据下的新形态

互联网大数据时代带来挑战表现在：一是微博、微信等信息载体的普及，为高校师生提供了更加广阔的言论发表平台。二是信息的爆炸化，信息载体的普及和信息渠道的多元化，对学生信息甄别和高校网络舆情治理提出更高要求。三是多元主体通过信息载体发表言论更自由且影响增大，对网络舆情管理提出更高要求。互联网大数据时代的到来，为高校舆情管理提供更加高效工具的同时，也为信息传播新形态带来了巨大挑战。

（四）治理机制：由碎片化向体系化转变

传统的高校网络舆情管理，偏重出现问题后的应急管理，未从源头处解决问题，管理呈现碎片化状态。一是治理主体碎片化。高校舆情治理主体主要分布在各院系，且学校相关部门对各院系监控管理力度相对较小，管理主体碎片化导致治理效能降低。二是治理方式碎片化。舆情管理方式较为多元，但不构成体系，各种方式作用定位发挥边界不清，且不能保障完善程度，为治理能力提高埋下隐患。因此，构建体系化治理机制，形成治理完整回路，有利于舆情治理效能提高。

二、“双一流”背景下高校网络舆情治理的优化路径

（一）树立“主动、精准”的高校网络舆情治理理念

理念优于制度，制度优于技术。高校网络舆情治理要取得成效，理念革新是关键。一是树立主动治理理念。高校网络舆情治理是一个长期而持续的过程，学校应建立专门网络舆情治理体系，加强网络舆情动态监管，建立预警机制。同时，加强学生价值观引导，规范网络行为，提升媒介素养。二是树立精准治理理念。高校要关注重点人群、重点事件、重点过程，精准找到高校舆情治理面临的问题，找到问题解决的突破口，提出行之有效的治理方案，进而推动治理执行力提高。

（二）发展多元化的高校网络舆情治理主体

高校舆情治理有赖于治理主体多元化。一是树立多元主体共治意识。高校网络舆情治理者应适当放权，积极引导多元主体参与治理，营造多元主体想参与、能参与、参与好的良好氛围。二是建立健全多元主体参与机制。通过制度保障多元主体参与权，疏通参与渠道，提升参与能力，从而实现多元主体能参与有效性。三是建立多元主体参与审查监督机制。限定多元主体参与门槛，加强审核，提高多元主体参与质量，最终实现高质量参与。

（三）优化先进的高校网络舆情治理技术

高校舆情治理效能的提高，有赖于治理技术的优化革新。首先，加强自身舆论宣传。借助新媒体工具，构建完善宣传体系，树立良好组织形象，增强舆情话语权。其次，加大对新媒体影响力关注，尤其是自发于学生间的自媒体。通过老师和学生干部参与，提升对这些自媒体的关注能力。通过共建共享，提高自媒体正向引导能力水平。同时，加强监督制约，起到净化自媒体作用。最后，通过智能化数据监测系统，密切关注网络舆情变化趋势，及时发现问题，进行有效干预，防患于未然。

（四）建立完善的高校网络舆情治理机制

健全完善的治理机制要上下联通，形成完整闭合回路。在治理格局上，形成多元共治、协同共进、和谐共赢的治理格局，提升治理效能。在机制上，加强联通共治，各治理主体既各司其职，又相互补位，加强制度保障。在人员配置上，建立自上而下的多元治理团队，加强技能培训及实操演练，提升专业化能力。在反馈评估上，建立反馈制度，及时总结经验教训，形成治理闭合回路。