仁兆镇打造党组织领办合作社“升级版”

文/平度市仁兆镇党委崔汝平毛茂

平度市仁兆镇是“青岛蔬菜之乡”，有蔬菜专业合作社196家。2018年5月，省委刘家义书记在仁兆镇调研时，对沙北头村“支部建在产业链，合作社里党旗红”的做法给予充分肯定。2019年3月，市委王清宪书记到仁兆镇调研时，要求推进土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化。这为我们推进工作指明了方向。近年来，镇党委运用平台思维做发展乘法，成立仁兆镇蔬菜经营主体联合会，走出了一条党建统领合作社抱团发展、带领农民群众闯市场的新路子。2019年，联合会的蔬菜出口日韩、东南亚等十几个国家，占青岛蔬菜出口总量的三分之一以上，创汇1.4亿美元，被评为山东省农业产业化示范联合体、山东省农业“新六产”示范主体。

——坚持农村基层党建的问题导向，握指成拳聚合力。为什么建立蔬菜经营主体联合会，该镇的出发点就是解决三个方面的现实问题。一是196家蔬菜专业合作社中，正常运转经营的仅有122家，这些合作社大都是打单独斗、规模偏小，抗风险能力低、市场话语权严重不足，而且为了各自利益相互打压、相互排挤、恶意竞争，严重损害了农民群众的切身利益。二是蔬菜产业发展规模小、布局散、层次低，农民处在收入分配金字塔的底部，付出多、收入低。三是缺少通过党组织把农民和市场有机联接的平台，农民群众的组织化程度不高。

针对这些问题，镇党委坚持在工作中找问题、在党建上找原因，确定了“党建统领、区域统筹、抱团发展、共享共赢”的总体思路，整合38家规模较大、区域带动作用强的合作社，成立了仁兆镇蔬菜经营主体联合会，变“单打独斗”为“抱团发展”，变内耗“减法”为发展“乘法”，把农民群众有力组织起来。

一是同步建强联合会党委。

2018年，深入总结沙北头村“支部建在产业链，合作社里党旗红”的经验做法，在建立联合会的同时，跟进建立联合会党委，以党建带社建，准确把握联合会发展的政治方向。按照“党委领导、联合会负责，双向任职、交叉融合”的工作理念，镇领导班子成员兼任联合会党委书记和联合会会长，吸纳4名优秀的联合会成员担任党委委员，招聘1名职业经理人负责具体运营。坚持把党组织建在产业链上，在蔬菜种植、加工生产、产品销售等7个产业链上，设立了7个产业党支部，打造了1个党委和7个党支部的“1+7”党建工作架构，确保产业链延伸到哪里，党的组织就覆盖到哪里。健全了联合会重大问题决策向党委报告、党组织与联合会联席会议、党务会务通报等制度，明确了联合会党委把握政策、监督引导、化解矛盾、协调服务职责。新冠肺炎疫情期间，联合会党委第一时间统筹资源，向武汉等抗疫一线捐赠了78吨蔬菜，充分彰显了党组织的组织力、号召力、凝聚力。

二是在产业链上发挥党员作用。

建立了“合作社+党员+致富能手”工作体系，实行“会社联建”“会村联建”，把有能力的社员培养成党员，把普通党员培养成致富能手，把优秀党员培养成联合会管理层和村干部。根据126名党员在生产、技术、销售等生产链上的能力表现，建立了11个专业型党小组，重新理顺党员的组织隶属关系。通过开展“党员示范带动、党员技术联户、党员志愿服务”等活动，鼓励党员在产业党支部、村党支部、合作社中交叉任职、结对帮扶，推动联合会党员亮身份、明义务、树形象、搞服务，让党员成为联合发展的“台柱子”。2019 年，通过党员示范带动，126 名党员结对帮带476 户社员，实现增收327万元。

三是强化乡土人才智力支撑。

构建“联合会党委+党支部+村党组织+经营主体+庄户学院”人才培育体系，采取点单自主学、地头实践学、课堂理论学相结合的方式，依托镇“庄户学院”，定期把土专家、田秀才“请进来”教，让致富能手、党员“走出去”学，大力提高农业技术和带富致富能力水平。目前，联合会已举办党员、社员培训班31期，培训党员、社员5000多人次，储备了200余名乡土人才，为产业发展提供人才保障。今年，还将引进互联网电商学院在联合会开办分院，着力培养本土电商人才。

——发挥大平台大服务的集聚优势，大幅提升竞争力。联合会党委把推动会员单位抱团发展、提高产业规模、打消社员群众入会的顾虑作为重中之重，坚持“大平台、大服务”的理念，深刻理解和把握土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化的内在逻辑，以生产方式的改变，提升抱团发展的聚集效应，全面增强市场竞争力。

一是“全链条”整合资源。建立产业策划中心，坚持联合会党委“一个主体分配”，积极帮助会员单位与市场主体之间精准对接，搭建合作桥梁，实现全产业链资源有序分配、共同拓展。实施“高端果蔬+采摘农业+观光旅游”发展模式，与“邻里小农”电商平台等7家公司签订合作协议，联合打造涵盖10余家生态采摘基地的田园综合体，开辟了每年3万吨无公害蔬菜的定点供销渠道，成为了青岛市唯一的上海外延蔬菜生产基地。

二是“八统一”优质服务。建立综合服务中心，开展“保姆式”专业化服务，对会员单位实行“八统一”，即统一金融服务、统一产品标准、统一技术设备、统一信息发布、统一检疫检验、统一展示展销、统一物流运输、统一电商平台，推动技术、物流、资金、信息、交通、基础设施等各类资源要素共享。围绕解决单个合作社融资难、贷款难等问题，由联合会党委“站台”，以技术研发等定向贷款方式，2019年帮助会员单位申请贷款3000余万元。为推动农业技术升级，统一引进北斗导航无人驾驶大葱开沟机、全自动大葱钵苗移栽机等多种新技术新机具，大力推广蔬菜种植全机械化和自动化，既提高了作业效率，也提升了标准化水平。

三是“品牌化”提升品质。建立品牌营销中心，结合发展高效农业、绿色农业，大力实施“品牌兴农”战略，“研、产、销”全流程定标准，推动“产品品牌”和“产地品牌”打出“双响炮”。将联合会注册的“沽河”牌蔬菜，打造成为山东省驰名商标，面向中高端市场推出“仁兆蒜薹”“仁兆圆葱”2个国家地理标志保护认定产品，以及“人参地瓜”“水果萝卜”等11 个高端农产品，推动联合会产品市场占有率和收入不断提升。

——放大联合会的辐射效应，强镇富民增实力。合作社抱团发展，最终目的是推动乡村振兴。为此，按照青岛市委发起的突破乡村振兴、突破平度莱西攻势要求，联合会党委提升思想方法，改造工作方法，放大合作社抱团发展的辐射效应，开展集群化、产业链招商，向土地要效益，为推动乡村融合发展注入动力。

一是提升土地规模化水平。把土地规模化作为解决农村问题、推动乡村振兴的一个切入点，围绕提升蔬菜种植规模，按照“支部领办、农民入股”方式，加强镇党委、联合会党委和村党组织三级统筹联动，引导32个村庄2.8万亩土地集中流转到联合会，提高土地规模化集约化经营程度。2019年，通过联合会示范带动，全镇实现土地规模化经营面积6.34万亩，占全部耕地的61%，涉及土地股份合作社、专业合作社、家庭农场、农业企业等86个经营主体。结合村庄布局优化调整，今年还将继续推进流转土地1.6万亩，进一步扩大土地流转经营规模。

二是提升产业融合化水平。围绕做好“双招双引”工作，发挥联合会党委的资源整合作用，打造仁兆镇蔬菜现代农业产业园，推动会员单位由单一种植向精深加工延伸拓展，引导各类蔬菜加工企业向产业园区集聚，以高质量投资推动高质量发展。目前，已向农业产业园引进总投资3亿元的4 个项目，实现了蔬菜从生产加工到物流销售的全产业链建设，最终将实现覆盖47个村庄、1.17万户农民受益。

三是提升村集体和村民收入水平。合作社抱团发展，大规模流转土地，为村集体经济开辟了土地溢价、入股分红等多种增收渠道。2019年，联合会为覆盖的村集体增收105万元，会员单位和农民增收3.5亿元，仅蒜薹一项就为农民增收1.2亿元。比如，前头村党支部以村集体闲置土地入股农产品专业合作社，建成磨坊、油坊等项目，村集体通过利润分成实现增收3 万～5 万元。今年，联合会党委还将实施“扩容”计划，将党支部领办的土地股份合作社、生产经营服务合作社等吸纳进来，统一使用“沽河”品牌，统一引进金融资本，统一运营操作，为村集体经济“注资输血”，结合村庄布局调整，村庄集体收入全部达到10万元以上。