农村饮水安全工程长效管理机制保障措施

文/翟建桥（辰溪县仙人湾瑶族乡人民政府）

一、引言

当前农村饮水安全工程在实施的过程中存在许多问题，比如水源污染，输水管道和饮水设施老化等，为了有效改善这一现状，必须要加强对农村地区饮水现状的调查力度，对一些比较常见问题类型进行整合和总结，结合农村地区的实际情况，明确研究的主要对象，对供水工程改进和创新的发展方向进行深入探索。当前，一些地区人口集中度不高，住户数量少且分布较为分散，实际用水量虽然较小，但供水难度较大，输水管道配置较为复杂，影响了供水厂的利益。针对不同的地域条件下的农村饮水安全工程存在的不同问题，要实行多元化的管理制度，以满足不同地域的实际饮水需求。

二、农村饮水安全工程长效管理机制

（一）加强水质检测监管

农村地区饮水安全质量取决于水质检测的效果，如果不能有效和及时解决水源污染的问题，长此以往就会对农村居民的身体健康造成严重影响，甚至可能会诱发多种疾病。一些较为落后的农村地区的居民缺乏安全意识，没有养成安全饮水的习惯，经常出现生水直接引用的情况，这也是威胁饮水安全的重要原因。此外，农村饮水安全工程的水源污染也是比较常见的问题，一旦水源区域的水质受到污染，农村居民用水的安全性根本无法得到保障，而且近些年来我国农村地区水源污染的问题已经越来越严重，更加大了饮水的安全隐患。为了充分保证农村居民的健康，管理部门要加强水质检测的力度，使农村饮用水必须达到国家安全标准。要构建一套完整的水质检测体系，不断融入新型检测技术，提高质量监测的精确度。水质检测对农村饮水安全工程来说具有十分重要的意义，能够有效减少来自生活用水中病原体的传播，避免发生恶性的传染病事件。国家对生活用水的水质指标已经做出了明确的规定，但是在落实的过程中还存在着许多问题，其中最主要的是农村供水水质检测技术的不完善，不论是供水设备还是管理体系都有一定的缺陷。管理部门要设立专门的水质检测机构，加大技术投入，将农村居民的饮水安全放在首位。

（二）完善收费机制管理

大多数农村地区饮水安全工程的建设投资较少，再加上当地居民分布较为分散，增加了供水工程的施工量，工程的规模延伸范围更广，供水管道等设备的需求量也会增多。然而，农村饮水安全工程投资是有限的，这就产生了经济上的矛盾。当前我国农村地区供水工程的建设，管理和运营都是靠政府拨款支持，而政府的资金也经常会出现紧缺的情况，无法有效维持供水设施的管理和维护。农村饮水工程管理工作落实不到位，无法保证长期的供水质量，严重影响农村居民的生活质量，也无法对农村多元产业的发展提供必要的支持。农村地区水费机制的完善是当前亟待解决的问题，一方面水质的净化处理需要大量的投入，而农村地区的人口数量较少，为了保障供水水厂的利益，水费的价格可能偏高。而另一方面对农村居民来说，较高的水费会影响用水的满意度。为了兼顾双方的利益，管理部门需要制定科学的供水计费制度，保证水费收取的合理性。政府可以对供水厂进行一定的补偿，降低供水的价位，减少农村居民的饮水负担。要结合供水和饮水的实际情况，对水价进行动态调整，提高收费策略的灵活度，进而保证水费价格方案的适用性，为饮水安全工程的稳定落实创造良好的条件。

（三）明确管理主要内容

在对农村供水和饮水安全工程进行管护和运营的过程中，首先需要对管理的主体内容进行明确。管理主体不明确是影响农村地区饮水安全的主要因素，饮水安全工程建设完毕后，必须保证配套的管理方案能够及时落实，进而保证农村供水饮水和安全性。要避免出现管理主体对象模糊的情况，需要完善权责制度，对相关职责进行合理划分，明确管理的主要内容能够有效提升监管效率，优化农村饮水安全工程建设效果。在农村饮水安全工程施工完毕的阶段，需要对供水设施进行试运营，以试运营的效果作为质量评估的主要依据。然而在很多情况下，供水工程试运营的监管体系安排较为混乱，缺乏相关的专业人员对试运营过程进行监管，使得饮水安全质量评估的可靠性大打折扣。当饮水工程运营出现问题时，必须立即对责任的主体进行确定，确保后期的工作能够顺利展开，保证饮水安全问题修正的时效性，充分体现农村饮水安全工程运营管理体系的优势。

三、农村饮水安全工程长效保障措施

（一）农村饮水安全方案保障措施

在制定饮水安全工程管理方案的过程中，要结合农村地区的实际情况，提前做好调研工作，要确保管理方案能够与农村地区的水文环境相适应。要对各个阶段的工作进行严格的监督和管理，使保障措施严格落实到位。根据农村当地的水文资源的特征，对饮水安全工程运营方案进行科学的规划，进而实现农村供水的综合优化。要保证工程的适用性，工程建造规划和设计工作要由经验丰富的专业人员来完成，提高当地居民的用水满意度，利于农村饮水安全工程建设稳定的发展。真正做到因地制宜，在饮水安全工程建设前期的准备阶段，需要对当地的地质结构和气候变化进行调查，做好数据测量和采样的工作，同时还要积极听取当地居民的建议，避免饮水安全工程对农村居民的生活造成不利的影响，实现农村居民利益与饮水安全工程建设之间的协调与统一。

（二）农村水源监管保障措施

水源污染是影响农村饮水质量的关键因素，管理人员要加强与相关行政部门之间的交流与沟通，针对水源地的污染问题，制定改善措施，为水源保护提供政策保障。要安排工作人员定期对水源的水质进行细致的检测，并且检测周期间隔不能过长。此外，日常的巡视检测也是必不可少的，一旦发现问题，必须及时进行汇报，保证水质问题解决的效率。对供水工程中潜在的安全隐患进行全面的排查和处理，能够对倾倒污水和放牧污水等现象起到很好的防治作用。构建信息化监督平台，开放拓宽水源污染举报途径，使农村居民能够切实参与到水源保护中来。要制定水源污染应急预案，保证水质达到国家卫生标准，同时还要完善农村供水饮水服务保障体系，为农村居民提供饮水设备维修和饮水安全咨询等服务，提升农村居民安全饮水的意识。

（三）供水设施保障制度

农村地区大多都比较偏僻，修建供水设施的难度较大。由于农村住户较为分散，使得供水距离增加，很难使农村饮水安全工程设备保障措施得到有效落实。为了有效改善这一现状，需要加强对饮水工程设备的管护，确保设备的状态维持在可控范围内，减少供水设施出现问题的概率。如有必要可增设遮护措施，使供水设施避免遭到阳光的暴晒，减缓设施的老化速度，提高其服役年限。在洪涝季节需要提前进行预处理，做好供水设施的防腐蚀工作。综合来说，饮水工程设施保障制度的落实，提高了供水设施维护与保养的水平，保证了农村居民的正常用水生活。

（四）加强管理培训

要加强对相关从业人员的培训工作，从而保证饮水安全工程管理的质量和水平。要加强相关管理人才的培养力度，提高人才的待遇水平，防止人才流失。通过设立专门的培训部门，定期对管理人员和技术人员进行培训，培训的内容要根据管理对象的差异进行多元化分类，确保专业人员能够充分掌握农村饮水安全工程管理的要点，提高其各方面的管理能力，包括人员安排和组织能力、应急处理能力等。各级水利部门要依法加强对农村饮用水工程经营管理者的监督和行业管理,规范经营管理者行为,在确保安全生产和正常供水的基础上,不断提高工程管理水平和服务质量。

四、结论

综上所述，本文对农村饮水安全工程长效管理机制和相关的保障措施进行详细的分析，从加强水质检测，优化水价策略以及减少水源污染等方面对安全饮水工程的具体管理措施进行了系统的说明。针对当前农村地区安全饮水存在的问题，提出了相应的解决对策，以充分体现出国家以人为本的发展理念，推动我国农村安全饮水工程的长久可持续发展。