东兴桂现代林业示范区一二三产融合发展建设规划

唐 庆，吴国文，谢劲松，叶明琴

(1.广西林业科学研究院“两山”研究中心，广西 南宁 530001； 2.广西大学，广西 南宁 530004)

为了深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚定生态林业、民生林业的方向，加快建设现代林业，推动广西林业产业高质量发展，2015年初自治区党委政府提出创建“广西现代特色林业(核心) 示范区”，2016年11月自治区人民政府印发了《广西现代特色林业示范区创建方案》《广西现代特色林业示范区建设参考标准》，2018年自治区印发了《广西现代特色林示范区增点扩面提质升级三年(2018—2020年)行动方案》，持续推动现代特色林业示范区建设，近6 a建成了一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约、效益稳定的现代特色林业示范区[1-2]。

1 一二三产融合的内涵

一二三产业融合发展是以资源配置内部化为基础、以产业分工内部化为路径、以交易成本内部化为表征、以利益分配内部化为目的的产业体系重构升级过程[3]。示范区一二三产业融合的最终目的是利用本地各种资源延长、发展和丰富产业链，产业链的发展有利于推动行业的合作和发展，并对其相关上下游产业如加工、运输等起到促进作用[4]。提倡发展林业产业链是现代特色林业示范区的一种产业化创新模式。在林木种植到了一定规模之后，重视深加工，充分激发出林产品的商业价值和林业的高附加值。通过有效的组织和管理，将林产品生产、精深加工、仓储流通等环节打通，实现从科技研发、标准化生产、扩大销售、精深加工到品牌创建的全产业链发展格局，增加林业产业产品的附加值。在促进林农增收和产业跨越发展的同时，也将推动林业产业的高质量发展[5]，对助力脱贫攻坚和推进“金山银山工程”“美丽广西”乡村建设有着积极意义。

2 东兴桂现代林业示范区规划研究

东兴桂是东兴市的特色资源，也是防城港甚至广西的特色资源，东兴桂产业是具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的特色产业[6]。据史料记载广西在秦汉时期开始有人工种植肉桂，20世纪90年代初，广西壮族自治区人民政府把肉桂列为重点项目，2008年“广西肉桂”成为省级命名国家地理标志产品，目前广西肉桂总面积达16.67万hm2以上，产量占全国60%以上，桂油产量占全国90%，广西肉桂按产地可分为西江桂和东兴桂2大类，东兴市自然环境条件十分适合肉桂生长繁殖，是广西著名的肉桂主产区和中国三大香料基地之一，桂皮产量约占全国总产量18%，桂油产量约占全国31%，建立东兴桂现代林业示范区能利用地域特色资源优势，发展当地经济。

2.1 项目概况

东兴桂现代林业示范区(以下简称“示范区”)距东兴市约20 km，距防城港市约60 km，总面积约693.68 hm2。其中，核心区面积约206.77 hm2，位于东兴市马路镇六斗种、牛栏等村屯；辐射拓展区为核心区向外延伸至马路镇水尾、沈屋、山脚等村屯，规划面积486.91 hm2。

2.2 示范区产业现状

种植基础：示范区龙头企业广西庚源香料有限责任公司现有经营林地面积667 hm2，主要以肉桂种植为主，现已种植肉桂林266.8 hm2，通过采收桂枝、桂叶目前每公顷可实现产值45000元。2018年2月自治区质监局发文批准创建“广西肉桂(东兴桂)标准化示范区”。

产品加工：公司建有2000 m2肉桂油深加工生产车间，2条肉桂油初加工生产线，2条跨国合作桂油生产线。主要生产肉桂油、肉桂醛和天然苯甲醛等产品。其中天然苯甲醛纯度达99.99%，是公司的主营品牌产品，是目前全球市场上公认品质最好的天然苯甲醛，年产能100 t，占全球产量约三分之一，年产值5000多万元。

产业扶贫：示范区以“公司+基地+农户+加工”的经营模式，目前已带动拓展区2000多名农户种植肉桂林，直接为当地桂农增收500万元·a-1。同时加工厂每年可为周边地区提供40次的就业机会，社会效益显著。

2.3 存在问题与解决策略

2.3.1 存在问题

1)示范区肉桂产业链不完整。除加工能力和产品销售较强之外，示范区肉桂产业距离形成“育苗—种植—加工—销售—拓展服务”一体化产业格局还有较大差距。同时，育苗、种植技术水平相对较低，无法满足科学种植示范推广要求。

2)现代化设施不完善。示范区内道路系统、节水灌溉系统、水肥一体化系统、自动喷灌以及病虫害绿色防控等现代化生产体系不完善，配套设施、设备不齐全，不能满足示范区现代化、集约化经营管理要求。

3)品牌市场影响力有待提升。示范区在产品加工、销售方面已形成一定的体系，但缺乏足够的宣传力度和营销手段，未能形成品牌化经营。肉桂产品和整个示范区生态产品附加值未充分挖掘，未形成线上、线下联动经营体系。

2.3.2 解决策略

1)加强一二三产融合发展。立足“东兴桂”肉桂资源优势，加强一二三产融合发展，注重产业链建设，通过集约化经营实现生产资料统管统控、统购统销，降低管护等成本；健全肉桂林经营标准化服务体系，通过“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的组织联动模式，推广肉桂标准化种植和管护技术；鼓励实行林下套种提高林地综合效益；结合项目区毗邻国家4A级景区的资源优势，适时发展森林康养，远期策划和包装森林旅游项目及香精香料关联产业，通过“产业融旅游、旅游促产业”，实现示范区“一主多辅”的肉桂产业区域性多元可持续发展。

2)完善现代化设施。加强水、电、路等基础设施建设，配套自动化苗床、节水灌溉、测土配方等现代设施、设备，升级改造肉桂精深加工先进设备和生产工艺；全面提升项目区种苗端、种植端、加工端等各关键环节的现代化生产经营水平。

3)重视品牌建设和推广。利用东兴市沿边沿海、紧邻东盟的“口岸城市”特殊优势，以项目区肉桂种植及加工为主导，完善信息化建设，积极拓展东盟市场。积极发挥项目区精深加工优势，拓展横向联合，通过建立“产学研用”的高新技术联盟体系，开展生态化、高品质、特色化、精品化、多元化的优质精深加工产品的研发、生产，深入挖掘和提升产业文化内核，促进项目区以肉桂为主导的香精香料产业转型升级。以防城港肉桂“国家地理标志保护产品”为品牌引领，大力推行“三品一标”认证，申请注册自主产权商标，培育知名品牌，通过招商引资合作及市场培育、宣传，扩大行业影响力和产品知名度，将示范区打造成优势特色明显、品牌效益集聚的香精香料行业龙头。

2.4 建设思路

以肉桂林抚育经营管理，产品初、精深加工、销售为主导，推动示范区肉桂产业沿着规模化、标准化、品牌化、现代化的轨道发展，通过优化管理机制、强化科技支撑、改善基础设施条件，突出现代林业技术的应用和相关产品的研发创新，同时以林业生态为基础，拓展森林康养功能，实现一二三产融合发展，提升产业影响力和附加值，扩大全产业链的整体影响力，以此优化示范区林业产业结构和产品结构，促进当地林农就业增收致富，促进东兴市现代特色林业产业发展。待示范区发展形成一定规模后，在东兴市建设集散交易中心，结合产品加工、集散、销售、仓储、物流等功能，形成产业集群，实现打造地方产业名片，带动区域经济发展的目的(图1)。

2.5 建设目标与产业链定位

2.5.1 建设目标 建设集肉桂种植经营示范、产品加工、销售等功能于一体，主导产业实力强和品牌知名度高，拓展森林生态康养、科普培训等功能，产业链健全和优化，技术推广体系完善，信息化建设水平高，社会化服务能力和辐射带动作用强的自治区级现代特色林业(核心)示范区；同时不断引入新技术、新要素，增添新活力，引领示范区高效健康可持续发展。

2.5.2 产业链定位 示范区利用东兴桂特色资源优势，尽量延长种植、加工、销售、服务等产业链，形成网状互补的产业链，打造一二三产融合发展的示范区，具体见图2。

2.6 核心区建设内容

2.6.1 功能分区 结合示范区核心区地形地貌、现状资源条件，遵循综合整体性原则、地域空间完整性原则和发展方向一致性原则，利于区域既独立发展又互不雷同，合理安排各功能系统，将核心区划分为：种苗繁育基地、高效经营模式展示园、标准化经营展示园、近自然林对比经营展示园、产品加工基地。

2.6.2 主要建设内容

1)种苗繁育基地：规划面积3 hm2，满足示范区种质资源收集、育苗技术展示、科研试验等功能，为示范区肉桂产业发展提供优质种苗支撑。主要建设内容有种质资源收集圃2 hm2、苗木繁育圃0.67 hm2。

2)高效经营模式展示园：规划种植面积6 hm2。利用示范区现有肉桂林建立精品经营示范点，在核心区全面推广复层经营模式及现代林业新技术，打造核心区品牌，树立核心区形象。主要建设内容：肉桂复层经营模式展示、现代林业技术集成展示和香料品种科普展示。

3)标准化经营展示园：依托示范区龙头企业资金优势和科技支撑单位技术优势，规划对现有160.67 hm2肉桂林以标准化抚育管理经营为主，严格遵守相关生态保护管理规定，严禁乱砍滥伐。按照相关技术规程标准，加强土、肥、水等综合管理，完善相关配套设施建设，规范栽培、病虫害防治、采收等环节技术要求，大力发展标准化经营，同时可依托现有肉桂林开展与不同香料树种混交模式展示。

4)近自然林对比经营展示园：规划面积35 hm2。该区域地势陡峭，易发生水土流失，不宜实施大规模人工经营。规划突出“粗放更新，低耗高效”的近自然林业经营理念，减少人工集约更新，采取点对点精准经营方式，将人工管理抚育措施精准落在肉桂种植点上，最大限度降低对肉桂林下次生植被的干扰，充分发挥近自然林生态保育功能。充分利用与森林相关的各种自然条件，以目标树经营及天然更新为主要技术手段，不断优化森林经营过程，营造接近自然状态具有混交、复层、异龄等结构特征的森林，使其生态功能与经济功能达到最佳。

5)产品加工基地：占地面积1 hm2，规划利用马路镇现有产品加工厂进行改扩建。规划向周边整地0.73 hm2，通过扩大生产规模，加大科技研发力度，提高产品加工转化率和附加值，延伸产业链。建设综合展示服务中心，用于产品展销、文化宣传、技能培训等，提升示范区知名度及品牌影响力。

6)森林旅游项目开发：示范区建设形成规模后，依托紧邻屏峰雨林公园的优势，结合示范区内肉桂等香精香料的生产、种植项目，进行森林康养旅游专项开发，以林业生态为基础，拓展森林康养、生态旅游观光和科普宣教功能。通过开发森林康养旅游体验项目，使游客深入了解香精香料相关知识及文化，引导人们享受健康自然的生活方式。同时借此达到加速示范区集聚人气，提升示范区知名度的目的。

2.7 辐射拓展区发展引导

2.7.1 发展方向 发挥核心区技术、人才、产业示范与推广优势，示范带动拓展区建设。通过健全体系、完善制度、集成技术、集约项目，扎实推进拓展区种植规模化、标准化，与核心区的科研试验和新品种繁育、基础设施建设、现代林业技术应用、技术服务推广体系建设形成联动发展。

2.7.2 具体发展引导措施

1)引导和支持肉桂林适度规模经营。支持拓展区培育和引入一批专业协会、专业合作社、企业、家庭农场等新型农业经营主体，引导林地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与示范区建设，推进规模化、集约化经营。

2)推进肉桂产业精准提质增效，加强现代林业技术推广。以高效经营模式展示园为样板，积极发挥龙头企业及专业合作社的带动作用，将高产、高效栽培以及测土配方、病虫害绿色防治等先进技术推广至拓展区。

3)建立健全肉桂种植培训体系。针对林农缺乏技术的问题，组织技术人员深入村屯对林农尤其是贫困户进行技术培训和指导。通过印发技术资料、举办培训班、现场培训指导等方式，使林农掌握技术，培养一批农民技术骨干，并通过农民技术骨干推广科学栽培技术，提高林地经营效益。

4)结合乡村振兴和精准扶贫加大政策扶持力度。充分利用和结合精准扶贫 、移民后期扶持、林业项目和国土整理项目等相关涉农资金，统筹安排，向肉桂种植业倾斜，支持有实力、有技术、善经营的新型林业经营主体兴办规模化的示范基地，加强道路、水利、水肥一体化设施等现代林业基础设施建设。鼓励种植大户、企业和农民专业合作社参与实施肉桂标准化生产经营。

5)拓宽融资渠道。加强与地方金融机构的沟通、协调，优先支持肉桂产业发展。通过林权抵押贷款、担保贷款、小额贷款等办法，扩大面向造林主体和加工企业的信贷规模，简化贷款手续；积极争取上级项目资金，鼓励民间资金向示范区集聚；加大招商引资力度，促进产业投资主体多元化。

2.8 产业发展支撑体系

2.8.1 产业结构优化调整体系

1)完善肉桂林标准化经营体系。注重以肉桂为主的标准化经营管理抚育体系建立，推进综合集成技术、绿色防控与统防统治的应用，发展标准化抚育管理，提升示范区肉桂林经营水平，夯实示范区第一产业基础。

2)完善产品加工产业体系。通过产品加工基地建设，着力打造一批满足市场需求的精深加工产品，提高第二产业比重。同时，支持、指导、扶持龙头企业加强加工生产工艺技术改造，拓展产品线面，推动精深加工转化增值，提高产品综合开发率，延长加工产业链。

3)推进林旅文联动融合发展。充分利用示范区毗邻4A级景区优势，依托示范区环境资源优势发展森林康养、休闲观光项目，充分挖掘示范区产业文化内涵，促使林业产业的改造和升级，实现示范区产业由单纯种植示范向提供生态、文化、休闲产品的升级，打破林业三次产业的界限，促进林业三次产业的融合，使产业结构更合理化、多元化。

2.8.2 品牌建设与市场营销体系

1)创立品牌。加快示范区龙头企业对示范区加工产品商标注册进度，进一步塑造示范区品牌形象，提升示范区产品的市场竞争力。

2)传统营销体系。树立示范区鲜明整体形象。推进示范区产品名牌战略、商标化销售策略。加强与区内外媒体的联系，确保示范区各项营销策略能够及时通过媒体发布。

3)网络营销体系。将传统的营销方式和先进的网络营销模式相结合，建立一系列示范区网站及微信公众号，实现网上发布产品信息；通过现代化网络体系大力进行产品宣传，建立长期网络服务，扩大知名度，创造品牌。

3 东兴桂现代林业示范区的经验和启示

东兴桂现代林业示范区自2017年6月开始创建自治区级现代特色林业示范区以来，项目龙头企业在当地政府的大力支持下，不断提高示范区基础设施建设和现代林业物质装备水平，依托广西林业科学研究院等科技支撑单位，加大科技成果转化应用力度，在生态环境可持续发展的前提下，从森林经营、生物防治以及精深加工等方面全方位提质增效，项目示范推广成效日益显著，形成了政府引领、龙头带动、林农跟随、科技跟进、产业兴旺、生态宜居的现代林业发展核心载体。2018年底，东兴桂现代林业示范区被自治区政府评为第七批广西现代特色农业核心示范区的四星级示范区，其规划建设主要经验和启示如下。

1)坚持科学规划。把打造示范区林业产业链、促进一二三产业高度融合作为转变林业发展方式的重要抓手，科学规划、系统布局、优化配置，绘就现代林业产业发展蓝图。

2)推动产业融合。示范区建设应该重视地域特色资源的挖掘，紧紧围绕示范区主导产业延长种植、加工、销售、服务等产业链，推动一二三产高度融合。

3)强化科技支撑。示范区建设突出科技兴林，加强标准、人才、技术大体系建设，构建种苗繁育、森林经营、精深加工到储存运输全产业链标准体系，以科技支撑引领示范区产业发展。

4)突出生态保护。示范区创建坚持绿色发展，积极构建生态林业产业经济体系，加强区域内生态公益林建设、天然林保护和水土保持综合治理，全面打造有机产地环境。

5)重视品牌建设。示范区依托特色资源和产品，大力推行“三品一标”认证，培育知名品牌，通过招商引资合作及市场培育、宣传，扩大行业影响力和产品知名度，打造优势特色明显、品牌效益集聚的现代林业产业龙头。发挥示范作用。示范区积极发挥自身技术、人才、产业示范推广优势，扎实推进拓展区种植规模化、标准化，与核心区形成联动发展。

6)建设全过程指导：规划编制单位全程介入示范区建设。规划团队对示范区的调研摸底、规划编制、创建实施、考评验收前指导等四个阶段，从材料编写、方案制定、技术集成、总体推进、整体建设、现场布置及人员培训等各个阶段进行全方位、高效率的专业化服务和细致化指导。

4 小结

现代特色林业示范区应该重视地域特色资源的挖掘，注重一二三产高度融合打造产业链，改进林业的经营管理方式，构建多元化投入机制，提高基础设施建设和物质装备水平，注重科技研发与推广，配套建立专业化、社会化服务体系，将林业示范区建设成为政府引领、龙头带动、林农跟随、科技跟进、产业兴旺、生态宜居的现代林业发展核心载体，通过一二三产的融合让广大投资者和当地农民都能参与到各产业建设之中，实现多赢的目标，让广大农民增加收入，实现富裕。