论高校中教学监督与教学服务的关系

刘素美 马红章

[摘 要]随着网络信息化的普及，国内很多高校通过在教学公共场合安装监控设备，实施网络化教学评价和出台对应的教学奖惩制度等措施来进一步加强教学管理的信息化与规范化建设。教学一线教师普遍存在对教学管理人员的教学服务不满意，同时对严格的教学监督不理解和抵触的现象。如何看待教学监督和教学服务关系对形成良好的教育环境至关重要。本研究从辩证的角度分析了教学监督与教学服务的内在联系，阐明了教学监督向教学服务转化的关键因素。

[关键词]教学规范、教学监督、教学服务、转化条件

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2020）12-0186-03

随着网络技术的应用普及，高校的教学管理手段也逐渐融入了大量网络信息化的元素[1-2]。近年来，国内很多高校为了加强教学管理规范化与网络信息化的建设，紧跟网络时代大数据的浪潮，将网络技术视为一个有力辅助手段应用于教学管理工作中[3-4]。比如，在教室和实验室等公共教学区域安装监控设备以及利用网络教学评价系统进行教师的教学评价等。教学一线的教师有相当部分人对这种教学监督不习惯、不接受，加大了对教学管理人员教学服务的不满，造成教学积极性下降甚至出现抵触情绪。他们认为监督就代表着不信任，受监督就是没自由。教育工作者如何正确看待教学监督与教学服务关系是解决当前矛盾，改善不良状态，提高一线教师教学积极性，树立教学管理者良好形象，创造优良和谐的教育环境的关键。从另外一个角度讲，大学教学最根本的任务是培养学生的创新思维和自主学习能力，大量的研究表明，探索性、研究性的学习对培养学生的创新思维和自主学习能力很有效果，而这需要教师对课堂进行精心设计与组织，引导和激发学生能主动地参与教学活动[5-8]。与传统教学相比，新的教学模式需要教师付出更多看不到的、无法量化的“良心”工作。因此，一线教师更应该对教学监督与教学服务保有正确态度，司其职尽其能，保障创新研究性教学改革顺利推进。

一、教学监督存在的意义

古语云“无规矩不成方圆”，高校的教学管理也是一样，必须要做到有规可依。教学制度可以规范教学行为，教学监控可以记录教学过程，供后期查看研究，学生评教更是教学的一面镜子。

学生是教学中的唯一主体， 是教学活动最广泛的参与者和直接感知者，所以学生具有参与教学评价的权力。开展学生评教的目的是进行教学管理和为教师收集学生反馈的教学信息。学生评教的第一手资料，不仅有助于教学管理部门全面了解教学运行情况，为教学调整与规划提供基础数据，也有助于教师改进教学方法，提高教学质量。学生的评教数据是教师可以重新审视自己教学的一面镜子，教师只有理解和接受学生评教的结果，才会乐于主动地使用评教信息，努力去改进自己在教学工作中的不足，不断提高自己的教学水平，以达到理想的教学效果，这才是学生评教的价值体现。

教室和实验室是高校教学的公共场所，因此在教学公共场所安装监控会侵犯教师或学生的隐私的说法很难站得住脚。监控对师生就如一种潜在的道德约束力量，一方面可以提醒学生注意保持课堂纪律和仪表言行，杜绝学生作弊，敦促学生养成良好的文明习惯，提高自我约束力;另一方面可以督促教师教学行为更加规范，使教师更用心地备课，更认真地上课，减少教育教学的随意性，同时更是可以作为教师进行自我反思、寻找不足、比较提高和改进课堂教学的载体。

二、教师对教学监督产生敌对情绪的原因分析

（一）被监督地位不对等

美国心理学家亚当斯曾提出过一个“公平理论”：人的工作动机不仅受自己所得的绝对报酬（即实际收入）的影响，而且还受相對报酬（即与他人相比较的相对收入）的影响。而且，人们会自觉或不自觉地把自己付出的劳动与所得报酬同他人相比较，如果觉得不合理，就会产生不公平感，导致心理不平衡[9]。学校有投诉机制，学生对老师有意见，可以投诉到教务处，教务处也会定期搞满意度问卷调查，让学生给老师评教，老师们面临各种压力。虽然对教务处的教学服务本身如果不满意，理论上可以向校长办公室投诉，但实际上这个机制目前运转得并不顺畅，这就造成一线教师的心理不平衡。在这个机制里，教务处是监督教学的执行方，而没有切实的被监督的约束。

（二）监督执行有失公平

人总会拿别人当作参照，尤其是和自己熟悉的同事进行对比。当看到别人享受到某些照顾后，心里就会产生不平衡，感觉教学监督有失公平。比如，当某些有“背景”的人违反教学规定时，而管理者不讲原则或怕得罪人而采取纵容或无视的态度，那么教学秩序就会受到破坏，就会引起内部的矛盾，这对学校各项工作均会产生消极影响。作为教学监督的“执法”部门，教学管理人员不仅自身要做到有矩必依，且对违反教学规定者，要做到执法必严、违纪必究。

（三）关注学生少，关注个人得失多

如果监督实施方代表学校教育的利益，而被监督方代表个人的利益，那么矛盾会不可避免地产生。因此，教学工作者都应该铭记，高校是以育人本质为中心的，所有的教学监督与教学服务行为的最终服务对象是学生。其实，很多的不公平是人的攀比、妒忌、苛求与好胜心等心态所带来的，这会侵蚀人的思想，让人丧失与他人合作的能力。心态是可以调整的，只有广大教育工作者都能一心服务学生，而不去与他人攀比，才能工作得快乐，才能拥有未来。

（四）监督与服务之间的不平衡

只有监督而不保证服务质量，天平就会失去平衡。高校的教学管理部门最根本的任务是为教学和一线教师提供服务，而在很多高校的教学管理部门，教学监督作用被放大，俨然以教学执法者自居，忽略了自己的教学服务角色和责任。如果教学管理部门将自己定位成执法者，将自己放在了与一线教师相对立的位置上，那么两者间就是监督与被监督的关系，就不可能有融洽的关系。教学管理工作者也应该铭记“皮之不存，毛将焉附”的道理，要服务于教师更要服务于学生。

（五）教学灵活性与管理严格性的固有属性相冲突

教学具有独特的灵活性，因为不同教师的特长不一样，授课对象也不同。按照扬长避短与因材施教的理论，每个教师都应该按照自己的特长和授课对象的不同来组织自己的课堂，选择自己喜欢的教学方式和方法，甚至是有别于常规的教学过程。然而，在现实教学管理中，为了保证教学利益的最大化，保证教学平稳有序地运行，不得不给教学过程的各个环节设定某些限制，造成了个别教师对此心存抱怨，因自己的教学特长得不到有效发挥，而出现授课积极性下降的情况。

以上分析可以看出“有规可依、有矩必依、执法必严、违纪必究”是形成良好教学氛围和优良教学服务的基础，全体教育工作者均应有心怀学生，一切为了学生的胸襟，做到“从学生中来，到学生中去”。

三、监督与服务的辩证关系

（一）监督与服务的关系

教学监督与教学服务是一个事物的两个方面，教学监督与教学服务既是共同体，又存在一定的矛盾。两者的目标一致，都是为了使学生得到更好的教育，学到更多的知识，培养其具有更强的能力。教学监督与教学服务行为的最终受益者和“目的地”是学生。教学服务的宗旨是尽量满足服务对象的要求，但是教学监督又需注重约束与规范，所以两种行为发生的目的又是对立的。有了教学监督措施对各种教学活动的规范与约束，才能保证教学井然有序，平稳运行。教学监督以实现教育效力的最大化为目标，是稳定教学秩序的保障。教学监督好比汽车发动机的外壳和框架，而教学服务是润滑剂，实现教学平稳运行，两者缺一不可。

（二）监督向服务的转化

监督也是服务，严管就是厚爱。胡适先生曾说过：“一个肮脏的国家，如果人人讲规则而不是空谈道德，最终会变成一个有人味儿的正常国家，道德自然会逐渐回归;反之，一个干净的国家，如果人人都不讲规则却大谈道德、谈高尚，天天没事儿就谈道德规范，人人大公无私，最终这个国家会堕落成为一个伪君子遍布的肮脏国家。[10]”

以交通法规为例，它对所有人都具有监督与服务的双重性。人人守交通法，人人享其带来的便捷、平安与益处;人若不守其法不但受到交通法本身带来的惩罚，更重要的是于人于己都是人身安全的威胁。对于刚到美国的人来说，看到汽车让行人，不禁会让人感觉，美国人素质好高，但如果深入了解你就会知道，这源于法规。美国交通法规明文规定：行人权利优于汽车，任何时候，哪怕是行人不遵守交通规则，汽车都不能因为维护自身的权利，有意去伤害行人的人身安全。美国政府通过对交通的严格执法，保证了人人能遵守，久而久之这种遵守就成了人们的一种习惯和信念，最终升华为一个民族的素质。

从这里也反映出，“有规可依，有矩必依，执法必严，违纪必究”是监督转化为服务的前提，而“克尽厥职，人尽其能”“穷则独善其身，达则兼济天下”是监督转化为服务的基础。

四、良性循环的建立

教学监督与教学服务良性关系的建立，需要关系的双方都能有主人翁责任意识，各司其职、尽其力，做好本职工作。对于教学管理部门人员，应充分认识到其教学服务的本职责任和义务，工作不仅需要公平公正，严以律己，宽以待人，更要意识到要给予服务对象充分的尊重和理解。而广大一线教师，需要努力提高自身修为，一方面应加强自身集体主义观念，处事从大局着想，另一方面要有一切为了学生服务的胸怀。

（一）教学管理岗位应强化教学服务功能与教学监督的规范化

服务心态是重中之重。教师的幸福感来自学校的充分信任与激励。虽然每所学校各有各的规章制度和管理机制，但任何一名教学管理者都应该充分认识到，教师是有思想、有感情、有独立人格且自尊心极强的人，需要得到充分尊重、信任和理解。教學机关人员在日常工作中不仅要熟悉相关规定和办事流程，提高办事效率，而且需增强自主服务意识，要主动关注服务对象的需求，思考怎么做才能提高服务对象的满意度。

健全制度，公平执法。在工作中需保证制度与规范执行的严肃性，应坚持以制度为准绳，以客观事实为依据，做到公正严肃公平合理地处理问题，坚持职业操守，遵守规定，不滥用职权。制度不仅要健全而且制度要公平公正合理才能获得全体人员的认可。比如，在监控设备资料的管理中，相应制度要健全以确保所获得的信息被合法、合理使用。对于通过摄像得到的信息，学校应承担合法、合理使用的责任。学校应对系统的监看和管理人员进行保密知识培训;确保与监看工作无关人员不得擅自进入监看场所;建立信息使用登记制度，对信息的录制人员、调取时间、调取用途以及去向等事项进行登记;设备的开启和摄录都应有严格限制，明确其为保障教学质量的辅助作用，任何人不得擅自查阅、复制、提供、传播所留存的影像资料。

监督的实施应先礼后兵、疏导先行。在执行新的教学监督措施前，应先发文通告全体教师其执行的重要意义和后期对执行中的管理规范，做好思想工作，调整好大家的心态，避免出现抵触心理。如在教室或实验室安装监控前，先通知相关单位与人员，分析监控设备安装的重要意义，充分说明在视频监控的规范管理上有明确的制度和监控管理的责任，让教师有心理准备，也为大家免除后顾之忧与不必要的胡乱猜忌，相信会得到大家的理解和支持。

（二）一线教师应提高个人修为，具有大局观心态

“石油大王”洛克菲勒根据人们对待工作的态度，把人分为三类，第一类人对工作很反感，把工作堪称是负担和惩罚，他们经常抱怨，牢骚满腹，嘴里常常说的是累;第二类人比较实际，把工作当成是一种养家糊口的方式，因此虽然没有任何怨言，但也只是为了工作而工作，没有更高的追求;第三类人则是把工作当作是一种快乐，把完成的劳动成果看作是自己的一种成就感，把工作看成是一种创造，在工作中不断进取、享受快乐。要想干好工作首先要热爱工作，这是常识。想要快乐工作，需要树立正确的人生观和世界观。想要快乐工作，每个人需要善于调整心态，平衡心理，有团队协作精神，能把自己置于集体之中。

对于学校的各种规章制度与教学监督措施，教师要做到有矩必依，做事讲话从单位大局出发，多考虑集体利益和最终服务对象学生的利益，要培养“穷则独善其身，达则兼济天下”的心怀。教师在工作中应做到不攀比、不嫉妒、不猜疑、不动怒，严以律己宽以待人，让规矩形成习惯，变成信念，最终升华为个人整体素质的提高。

五、结语

教学质量是一所学校的生命线，是学校持续生存的理由。教学中教师的主导地位是永远不变的。教师是课堂教学活动的组织者、设计者、指导者与参与者，给学生的不能仅是鱼，最重要的是授之以渔，要把培养具有独立自主学习与思考能力以及社会责任感、民族情懷和国家使命感的学生作为教师职业的追求。

所有的教学管理与监督措施都只是外部的辅助手段，真正的监督在每一名教师的心中。只有教师的心中有质量的标准，有自我约束的要求，有一心为学生奉献而不计较个人得失而不去攀比他人的胸怀，那么教学监督才能更多地体现服务的本能，教学质量才能不断提高。

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[责任编辑：钟 岚]