对河西地区玉米制种产业发展的思考

高 璠

（甘肃省种子总站，甘肃兰州730030）

甘肃省河西地区由于独特的自然地理环境以及气候条件，已经成为了我国最主要的玉米制种基地。2018年河西地区玉米制种面积超过了25万hm2，约占全国玉米制种面积的60%。近年来，河西地区玉米制种产业发展迅速。

1 河西地区玉米制种产业发展优势

一是河西地区具有相对丰富的水资源，耕地较为集中，大多数农田都比较平坦。据统计，该地区灌溉区域达到了总耕地面积的75%之上，超过了50 hm2。正是由于良好的灌溉条件，这些地区的土质肥沃，土壤中存在丰富的有机质，适合机械化作业，具有非常好的玉米种植条件，能够实施集约化经营。同时，该地区具有非常充分的光热资源，多样的自然环境以及某些沙漠绿洲气候非常适合农作物种子生产。

二是经过多年发展，制种产业已经成为河西地区最主要的农业产业，政府推出了相应的法规政策来鼓励玉米制种产业发展，并且出台了相应的招商引资政策来吸引国内外投资商投资制种产业，为河西地区建立世界级玉米制种产业基地提供了政策性保障。

2 河西地区玉米制种产业发展劣势

一是制种企业缺少完善的科研能力，自主知识产权品种较少。虽然近些年河西地区的很多制种企业在积极提高自身的科技研发能力，但更多采取的是将其他区域的种子引进直接进行繁育，科研能力相对较弱，具有自主知识产权的品种相对较少，尤其是具有实际推广性能的产品更是数量有限，很多企业的科研育种还在起步阶段。2019年的统计资料显示，其市场占有率不足5%，缺少可以在全国进行市场销售的自主知识产权品种，很难满足现代农业生产发展以及制种产业结构发展的需求，在一定程度上阻碍了河西地区制种产业的发展。

二是交通运输相对落后，一定程度上限制了种子的发运。我国绝大部分玉米制种企业集中在河西地区，随着近些年玉米制种面积的扩大，种子收获季节较为集中，大量种子需要在特定时间段内运输到相应地区。种子的发运时间主要集中在11月到次年2月，但是河西地区处在甘肃西北地区，虽然近些年我国整体交通运输业有了快速发展，但是该地区的铁路运输条件还是不足，一定程度上影响了种子的外调，造成种子无法第一时间上市，无法及时收回资金，不但拖延了兑付农民的种子款，而且也影响到了制种企业的良性循环发展，不利于制种产业的推广。

三是缺少具有国际经营理念的企业家，不利于制种产业的发展。受到区域条件的限制，河西地区大部分人力资源都是农林院校毕业的技术人员，严重缺少制种产业管理、营销等复合型人才，尤其缺少具有国际经营理念的企业家。

3 河西地区玉米制种产业发展的相应对策

3.1 加快资源整合，积极培养骨干型制种企业发展

相关政府机构要充分分析河西地区制种玉米产业的发展情况，加强对全新制种经营企业的严格把关，要严格控制审批准入企业的数量，提升企业的准入门槛。对于那些新进入河西地区从事玉米种子研发、生产以及运营的企业进行严格控制，要确保企业的注册资本、固定资产、技术人员数量和质量、自主知识产权数量、品牌情况、年产量等满足相应的标准规定，要将企业的情况上报省级农业行政主管部门进行审批。此外，严格控制种子企业基地建设质量，积极推广制种产业园区建设，通过市级发改、工信、农业等多部门共同会审批复，利用积极的政策指引、企业资源整合以及民间融资等措施实现企业并购重组，在积极推动本地品牌企业发展的同时防止重复建设造成的资源浪费。

3.2 完善技术规程，提升种子生产数量及质量

相关政府机构要联合制种企业积极修订完善河西地区玉米种子标准化生产技术规程，积极推广全新制种技术（例如高效节水技术、测土配方施肥技术等）。同时，为了提升制种玉米田间病虫害的防治能力，需要定期（一般每年一次）更换不同品系的父母种子，有效提升种子生产数量以及质量。此外，制种企业要不断完善田间生产档案，委派专门技术人员加强田间检验检疫，在保证玉米种子生产数量的同时确保种子的生产安全。

第一，积极开展企业专项检查。政府机构要组织专业的种子管理人员定期对相应企业开展专项检查，确保企业按照标准规范运行。检查重点包括企业生产资质、生产品种和面积、企业财务情况、固定资产、技术人员情况、加工仓储以及检验设施、生产经营档案等，建立信息化的企业数据库。

第二，加强隔离区的检查。在玉米种子苗期要组织种子检查人员加强玉米种子生产隔离区的检查，检查控制在7～14 d，及时发现问题并进行解决。

第三，加强制种田花期的检查。一般在7月的玉米抽雄期安排种子管理人员实施15 d左右的制种田花期去雄检查，一旦发现去雄不合格的企业要确保其限期整改，若是整改不力应给予必要的处罚。

第四，加强品种真实性检查。一般在8—9月安排种子管理人员实施10d左右的品种真实性检查，组织相应专家组对河西地区玉米制种情况开展地毯式检查，充分了解制种真实情况，为产业发展提供保障。

3.3 进一步完善管理机制，净化种子生产销售市场

河西地区应充分发挥区域联动优势，建立“市—县—乡”三级联动监管执法机制，进一步加强玉米种子市场的监督管理，对于恶意抢撬制种基地行为给予严厉打击。乡级制种协会要加强各个制种基地签订合同的审核监管，严格控制不具有种子经营许可或者挂靠其他单位或个人的组织进入到玉米制种行业中，维护行业的正常秩序。此外，为了维持公平竞争的良好市场秩序，在玉米种子收获期要委派专人进行看管，严禁不良企业或者个人抢购而影响到市场秩序。

3.4 加强教育培训，提升从业人员素质

第一，加强企业管理人员的培训。要积极开展企业负责人的教育培训，重点加强相应政策法规、合同及质量管理等方面的培训，提升其合法经营意识和国际经营理念。此外，积极组织企业管理人员到先进企业进行调研，借鉴先进经验，提升企业的市场风险应对能力。

第二，通过“政府补助+企业福利”的多重措施吸引更多高素质、高水平人员进驻到制种企业中来，推动企业现代化改造升级，加强自主知识产权产品的研发力度。

4 结束语

甘肃省河西地区玉米制种产业具有非常好的发展前景，要充分借助该地区的资源优势、政策优势来积极发展制种产业，增强技术创新投入，提升品牌价值，实施资源整合，推动制种产业的健康发展。