把预付资金管起来

回应“教育市场‘爆雷未了事”

2020年12月10日《南方周末》头版

仔细分析各种“爆雷”情形，不难发现存在一个共同点，那就是预付式经营，无论是许以高额利息，还是打折优惠，万变不离其宗的一条都是要求参与者先掏钱。要想防范预付式经营的风险，靠经营者自律显然不现实，靠“爆雷”后再查处往往于事无补，唯有把预付资金管起来才是解决问题的关键所在。二手房交易市场，只有通过托管账户交付资金，买卖双方心里才踏实；工程建设领域，施工企业必须在银行开设农民工工资保证金账户且足额缴纳保证金后才能启动项目，这样农民工工资才有保障。

防范预付式经营风险，这些措施都有借鉴意义。按照谁登记谁监管、管行业必须管安全的行政管理原则，建立预付式经营资金托管模式是有据可循的，对涉及许可经营的，应由许可部门牵头负责；对只涉及一般性经营的，应由市场监管部门牵头负责。以教培领域为例，如登记形式为非营利性组织，主管部门就是民政部门；如登记形式为企业，主管部门就是教育部门。就操作层面而言，顶层设计是第一步，至于资金托管模式下资金如何支取、部门如何联动等，则是纯技术层面的问题了。

江苏扬州 ❘李政❘ 邗江区纪检监察干部